□ 本報記者 武宗義

    《政府工作報告》中提出，把房地產(chǎn)業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要支柱產(chǎn)業(yè)。 部分代表、委員在給重振房地產(chǎn)業(yè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策的同時，也對房屋預(yù)售制引發(fā)的一些問題提出了意見和建議。

    據(jù)悉，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初，鑒于市場剛剛起步、開發(fā)商實力薄弱、商品房供應(yīng)普遍不足等實際，我國推出了房屋預(yù)售制。 10多年來，房屋預(yù)售制在解決先期資金投入、降低房地產(chǎn)行業(yè)門檻及增加商品房供應(yīng)等方面起到了積極作用，但由此也蘊藏了大量風(fēng)險，引發(fā)了不少矛盾糾紛。 那么，房屋預(yù)售制該何去何從？

    省人大代表、煙臺市芝罘區(qū)區(qū)長高慶波曾經(jīng)有在建委系統(tǒng)主政的經(jīng)歷，在談及房屋預(yù)售制去留問題時態(tài)度明確：商品預(yù)售制應(yīng)該是在商品供不應(yīng)求狀況下的一種特殊的銷售狀態(tài)，現(xiàn)在應(yīng)該取消。 他解釋說，它的存在已經(jīng)積累了大量風(fēng)險，甚至影響到社會穩(wěn)定。 一是房屋質(zhì)量參差不齊，有的甚至存在嚴(yán)重的質(zhì)量問題，引起消費者的不滿，引發(fā)了大量矛盾糾紛和法律訴訟，尤其是一些“爛尾樓”的出現(xiàn)，影響了社會的和諧穩(wěn)定，牽扯了政府大量精力。二是助長了某些開發(fā)商的投機(jī)行為。一些開發(fā)商原本自有資金不足，便設(shè)法籌集少量資金購買土地，進(jìn)而用土地作抵押從銀行貸款，貸款到賬后，再進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，預(yù)售“樓花”掘得第一桶金。 這實際上蘊藏極大的金融風(fēng)險。因此，建議有關(guān)部門盡快取消房屋預(yù)售制，通過市場這只“看不見的手”，淘汰那些資質(zhì)差、信譽低的小開發(fā)商，進(jìn)而形成一批實力雄厚、信譽良好的大地產(chǎn)商，使房地產(chǎn)業(yè)真正成為擴(kuò)大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

    另據(jù)記者了解，盡管我國法律法規(guī)明確規(guī)定了商品房預(yù)售資金專款專用，但很多地方卻沒有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)對預(yù)售資金的流向進(jìn)行監(jiān)督，以至于某些開發(fā)商拿到房屋預(yù)售資金后，大量購買股票或者基金等投機(jī)獲利，有的為此損失慘重，埋下了資金隱患。除此之外，由于房地產(chǎn)開發(fā)過程中工程隨意分包、層層轉(zhuǎn)包的問題并沒有根除，導(dǎo)致部分樓盤施工現(xiàn)場混亂，質(zhì)量問題、安全問題層出不窮，很多樓盤交房時間不斷延后，大大侵害了消費者的利益。

    房屋預(yù)售制是否要一去了之？省政協(xié)委員、濟(jì)南四建總工程師邢慶毅談了自己的看法。他說，房屋預(yù)售制度在執(zhí)行過程中，的確出現(xiàn)了一些問題，如延遲交房、爛尾樓問題等等，但這僅是其中的個別現(xiàn)象。 尤其眼下，取消房屋預(yù)售時機(jī)尚不成熟，因為房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中非常重要的組成部分，出現(xiàn)問題，應(yīng)該規(guī)范和管理，不能一棍子打死。針對出現(xiàn)的問題，邢慶毅認(rèn)為，這不能全賴開發(fā)商，房屋質(zhì)量問題與施工方、監(jiān)理方和有關(guān)部門監(jiān)督不到位也有很大關(guān)系。

    省城一位長期從事地產(chǎn)訴訟的律師則告訴記者，房屋預(yù)售制實際上是一種“偏向”開發(fā)商的制度，之所以在市場上通行，是因為有政府信用在“擔(dān)責(zé)”，而政府事實上沒有那么多精力保證它不出問題，何況還可能誘發(fā)腐敗。 現(xiàn)在部分城市房屋空置率不斷提高，應(yīng)是取消房屋預(yù)售制的時候了。