張新起接受本報記者采訪。張中 攝

提問對象   濰坊市委書記、市人大常委會主任張新起

    今年的政府工作報告中提出，要建設(shè)以青島為龍頭的膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。這對在發(fā)展格局中早就提出“青濰一體化”發(fā)展的濰坊意味著什么？濰北又是如何對接天津濱海新區(qū)的？16日上午，記者專訪了濰坊市委書記、市人大常委會主任張新起。

    本報記者  孫韓高牽手青島

產(chǎn)業(yè)上有“勢差”，就能產(chǎn)生對接“勢能”

    齊魯晚報：政府工作報告提出，要建設(shè)以青島為龍頭的膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，這對濰坊意味著什么？

    張新起：濰坊市已經(jīng)提出，今年的大目標就是主要經(jīng)濟指標要高于全省。其中四個剛性指標：投入、人口控制、節(jié)能減排、穩(wěn)定就業(yè)必須要完成。今年濰坊的發(fā)展格局是“三化”：城鄉(xiāng)一體化、區(qū)域一體化、經(jīng)濟國際化。

    布局是解決大的空間問題。其中在發(fā)展布局中，我們早已實施“青濰一體化”戰(zhàn)略，雖然濰坊在布局中，重點放在環(huán)渤海經(jīng)濟圈中，但是“遠親不如近鄰”，我們和青島聯(lián)系更緊密，因此對接青島早已開始，并且今年還要繼續(xù)深入。加快接軌青島、實現(xiàn)共贏發(fā)展，是順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展趨勢，落實關(guān)于建設(shè)半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)重大決策部署的戰(zhàn)略選擇。

    齊魯晚報：對接青島，濰坊有哪些優(yōu)勢？

    張新起：青島是山東半島經(jīng)濟發(fā)展的龍頭和對外開放的窗口，經(jīng)濟總量大、對外開放度高、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、科技人才實力雄厚，輻射和帶動周邊城市發(fā)展的能力日益顯現(xiàn)。在半島城市群中，濰坊具有接軌青島的良好基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢。

    濰坊和青島文化相通，人脈相連，交往密切，近年來經(jīng)貿(mào)、教育、科技、文化等領(lǐng)域的合作交流更是不斷加強，為接軌青島、合作發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。濰坊和青島兩地的互補性好，濰坊南邊沒海，而青島擁有深水港，物流是血脈，濰坊需要和青島合作。同時，兩地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差距比較大，青島的服務(wù)業(yè)發(fā)達，金融、信息等產(chǎn)業(yè)先進。產(chǎn)業(yè)上有“勢差” ，就能產(chǎn)生對接“勢能”。濰坊的人均收入水平和青島差距很大，青島的高端消費和濰坊的低成本生產(chǎn)就產(chǎn)生了對接的需求。對接天津

自己強了，和天津才能說上話

    齊魯晚報：從2005年開始，濰北正在從一片灘涂快速成長為濰坊的“亮點”，在對接天津濱海新區(qū)上，濰坊有什么打算？

    張新起：在區(qū)域一體化方面，濰坊不僅要和青島聯(lián)手，同時要著眼于濰坊北部地區(qū)積極對接天津濱海新區(qū)。當然這不能盲目，也不能像與青島合作那樣。和青島是手牽手，因為濰坊有和青島牽手的實力。但是和天津不是這樣，我們首先要把自己的事情做好，才能順利地融入天津的圈子，把觸角伸到北邊。

    2005年，在溫總理考察濱海新區(qū)一周之后，我們就到了那里，經(jīng)過一番考察論證，我們發(fā)現(xiàn)，只有把濰坊北部沿海的事情做好，我們才有資格和天津合作。這就意味著我們要獨立發(fā)展一段時間，自己強了，平臺搭好了，和天津才能說上話。

    因此，回來以后我們即刻開始行動。濱海新區(qū)和濰坊北部在一個岸線上，我們規(guī)劃了三個板塊：壽北、濰北、昌北，總共配套面積達到200平方公里，在手的合同投入600多億，現(xiàn)在已經(jīng)完成200多億。

    北部沿海地區(qū)是濰坊最大的發(fā)展空間，支撐著濰坊工業(yè)發(fā)展的增速和增量，必須橫下一條心，舉全市之力強勢突破。

    齊魯晚報：這三個新板塊何時能對接天津？

    張新起：根據(jù)規(guī)劃，未來3年，我們將在這三個新板塊完成1000多億投資，等投資完成1000億的時候，我們就有了和環(huán)渤海區(qū)域其他經(jīng)濟體對話的機會和分工的機會，當然在有些方面也會展開競爭。因此，我也對濰坊的干部講，這三年，每個工作日要完成1億元的投資，才能順利對接天津。小城鎮(zhèn)建設(shè)

    齊魯晚報：政府工作報告提出，要加強小城鎮(zhèn)建設(shè)。在這方面，諸城是全國的典型，下一步，濰坊還有哪些舉措？

    張新起：濰坊市在提升中心區(qū)和城市近郊區(qū)的功能方面，都已經(jīng)基本完成。現(xiàn)在的重點就是建設(shè)新農(nóng)村，鎮(zhèn)是聯(lián)系中心城市和農(nóng)村之間的橋梁，這兩年我們著力小城鎮(zhèn)建設(shè)，首先合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為了集約優(yōu)勢，濰坊前年合并了66個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)在共有117個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。合并產(chǎn)生了效果，之前鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散，沒有發(fā)展的合力，現(xiàn)在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政過億，少的也有幾千萬了，這就有了投資能力。

今年要達到社區(qū)全面覆蓋城鄉(xiāng)

    今年我們的目標是要完成60個小城鎮(zhèn)配套功能的提升，到明年，要完成所有小城鎮(zhèn)的功能提升。這包括完善小城鎮(zhèn)的生產(chǎn)性的功能平臺建設(shè)；為社區(qū)老百姓的服務(wù)功能建設(shè)，包括教育、衛(wèi)生、保障等系統(tǒng)要建立起來；同時要強化小城鎮(zhèn)的社會管理執(zhí)法職能，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法權(quán)、決策權(quán)，提高決策效率。

    諸城的社區(qū)建設(shè)在全國非常有特色，已經(jīng)有了200多個社區(qū)，濰坊全市的社區(qū)建設(shè)已經(jīng)完成一半，今年，我們要達到社區(qū)全面覆蓋城鄉(xiāng)。社區(qū)是鎮(zhèn)為老百姓服務(wù)的延伸，它不同于以前“片”的概念，社區(qū)職能就是服務(wù)，不是取代村級事務(wù)。通過社區(qū)，讓每一個農(nóng)民都能享受到和市民均等的服務(wù)。

    齊魯晚報：除了讓農(nóng)民享受到服務(wù)的均等，在促進農(nóng)民持續(xù)增收方面，濰坊有哪些打算？

    張新起：要做到城鄉(xiāng)一體化，不僅要達到服務(wù)的均等，更為重要的是讓農(nóng)民與市民的收益均等，想方設(shè)法拓寬農(nóng)民增收渠道。

    我認為，解決城鄉(xiāng)一體化問題，鎮(zhèn)是個重要的節(jié)點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)最貼近農(nóng)村，大力推進小城鎮(zhèn)城市化水平、工業(yè)化水平，把產(chǎn)業(yè)延伸到農(nóng)村，就能縮小城鄉(xiāng)的收入差距。

    比如我們把小城鎮(zhèn)的工業(yè)發(fā)展好，這就能使一些進不了城的邊緣勞動力、40歲以上的農(nóng)村婦女可以在家門口工作。這部分老百姓“腿短”，只要讓他們可以早出晚歸地在家門口工作，就能將沉淀在鄉(xiāng)村的剩余勞動力解放出來，使農(nóng)民增收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)受益。