新引擎 新載體 新增長極

——齊魯發(fā)力半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)

　  2011年1月4日，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，為我省“十二五”開局打開了全新發(fā)展空間。正在參加“兩會”的代表、委員從科學(xué)謀劃山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展框架、制定切實可行的政策措施、推動核心區(qū)和28個聯(lián)動區(qū)互動發(fā)展等方面，熱議山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)帶來的重大歷史機(jī)遇和廣闊發(fā)展前景，探討建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的路徑和方法。

    大框架下的新機(jī)遇

　　繼威亞發(fā)動機(jī)、華能電廠二期、森博漿紙二期、青啤日照公司等數(shù)十億元大項目建成投產(chǎn)后，中儲糧油、中紡糧油等大項目，正借山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)之機(jī)搶灘日照臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)。日照開發(fā)區(qū)黨工委書記王克軍介紹，作為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)重要一極，在國家戰(zhàn)略層面推進(jìn)日照臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，發(fā)展層次與空間，招商力度與強(qiáng)度，都出現(xiàn)了前所未有的變化。
　　國務(wù)院批復(fù)的山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃中，將規(guī)劃主體區(qū)定為山東全部海域和青島、東營、煙臺、威海、濰坊、日照6市及濱州的無棣縣、沾化縣所轄陸域，共51個縣市區(qū)。處于“深藍(lán)區(qū)”的榮成市三面環(huán)海，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)特征尤為明顯。省人大代表、榮成市長侯世超說，按照“大企業(yè)創(chuàng)牌、小企業(yè)貼牌”思路，榮成市投資40億元搞大型食品加工和生物提取項目，食品產(chǎn)業(yè)年銷售收入突破1000億元。同時，培植遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地、造船等五大海洋產(chǎn)業(yè)，榮成正壯大為“中國海洋漁業(yè)硅谷”和中國海洋食品名城。
　　藍(lán)色國土如聚寶盆，是陸地資源的接續(xù)地，開發(fā)潛力巨大。山東半島全部海域面積15.95萬平方公里，略大于山東全部15萬平方公里陸域面積。在空間布局上以做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，打造、建設(shè)好山東半島，形成‘一核、兩極、三帶、三組團(tuán)’的總體開發(fā)框架，如同在海上再造一個山東發(fā)展新空間。
　　新空間承載新產(chǎn)業(yè)。從動物軟骨中（如鯊魚等海洋生物）提取硫酸軟骨素的青島貝爾特生物科技有限公司，是一家專為滴眼液、治療骨關(guān)節(jié)痛等藥品提供主原料的高科技企業(yè)。董事長曹榮軍介紹，與一般添加強(qiáng)酸強(qiáng)堿軟化魚骨提取軟骨素不同，貝爾特的“獨門秘笈”是直接從海洋生物軟骨中提取，既保留了軟骨中的膠原蛋白、骨油、肉骨粉等成分，又不污染環(huán)境，這一技術(shù)讓貝爾特一下子搶下了國內(nèi)海洋硫酸軟骨素市場的80%。
　　以海洋生物醫(yī)藥、漁業(yè)增殖業(yè)、海洋運輸物流業(yè)、海洋文化旅游業(yè)等為重點，構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，既是打造、建設(shè)好山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心，也是山東經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整的方向和重點。省人大代表、威海市長孫述濤說，借山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)之機(jī)，沿海7市著力培植各自的特色和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為支撐“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力。　　   
    核心區(qū)的強(qiáng)勁拉動力

　　身居半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)的青島保稅港區(qū)，是我省開放前沿。借鑒世界先進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)管理運作模式，青島保稅港區(qū)一方面與韓國釜山、仁川，日本橫濱等自由港戰(zhàn)略接軌，一方面通過“飛地”、“旱碼頭”等模式創(chuàng)新，與濟(jì)南、淄博、德州等10多個內(nèi)陸城市加強(qiáng)對接，實現(xiàn)保稅政策跨區(qū)域覆蓋，拓展放大開放功能，自身業(yè)務(wù)和競爭力全面提升。
　　省人大代表、青島保稅港區(qū)管委主任王懷岳表示，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)的企業(yè)，要以世界眼光和國際標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)山東乃至整個環(huán)渤海地區(qū)，據(jù)此創(chuàng)造示范拉動能力和功能輻射能力，成為推動山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的新引擎。
　　園區(qū)是青島、煙臺、濰坊、威海等為骨干的山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)發(fā)展的主要載體。為集中發(fā)展高端海洋產(chǎn)業(yè)，半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃設(shè)置了青島、東營、煙臺、濰坊濱海、威海、日照6個國家級和47個省級經(jīng)濟(jì)（技術(shù)）開發(fā)區(qū)；為培育發(fā)展海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，還設(shè)置了青島、煙臺、濰坊、威海4個國家級和3個省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。并且，為發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，設(shè)置的青島前灣保稅港區(qū)、煙臺保稅港區(qū)以及青島出口加工區(qū)、青島西海岸出口加工區(qū)、濰坊出口加工區(qū)、威海出口加工區(qū)，已成為外資集聚發(fā)展的平臺。
　　“核心區(qū)內(nèi)的各類園區(qū)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、科研力量強(qiáng)、海洋文化底蘊深厚、經(jīng)濟(jì)外向度高、港口體系完備，是推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)筑現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)高端海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的主陣地。”省人大代表、煙臺高新區(qū)書記劉洪波認(rèn)為，半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)各園區(qū)內(nèi)，同樣存在產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化趨勢，要借海洋經(jīng)濟(jì)改革試點賦予的使命予以摒棄。
　　讓要素在更大范圍內(nèi)自由流動，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力和活力，是核心區(qū)改革試點的另一重中之重。省人大代表、慶云縣委書記劉長民說，核心區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、信息、資源等要走一體化道路，比如在企業(yè)注冊、消費維權(quán)、電話區(qū)號等，都可探索同區(qū)化管理，使資源要素暢快高效流動起來，壯大核心區(qū)的拉動力。　　
    28個聯(lián)動區(qū)嫁接齊魯

　　受益于核心區(qū)的聯(lián)動效應(yīng)，遠(yuǎn)在菏澤的巨野佳農(nóng)果蔬有限公司報關(guān)部經(jīng)理解紅芹一樣能享受到屬地報關(guān)的便捷。2月8日一大早，她來到菏澤海關(guān)報關(guān)大廳，輕點鼠標(biāo)，不到1分鐘時間即辦妥蘋果與大蒜出口手續(xù)。如解紅芹一樣，去年青島海關(guān)駐菏澤辦事處驗放進(jìn)出口貨物達(dá)12000余票，帶動菏澤農(nóng)產(chǎn)品出口國由原來的日韓、東南亞緊鄰國，擴(kuò)展到中東及歐美市場。
　　事實上，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)入國家區(qū)域發(fā)展大戰(zhàn)略，既是主體區(qū)的發(fā)展機(jī)遇，也是聯(lián)動區(qū)的發(fā)展機(jī)遇。在半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異化等，我省還以海洋產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，以海洋產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點，專門打造了28個海洋產(chǎn)業(yè)區(qū)聯(lián)動發(fā)展平臺，成為核心區(qū)與內(nèi)陸區(qū)的橋梁和紐帶。
　　“山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)28個聯(lián)動區(qū)分布于全省17城市，直達(dá)區(qū)縣，將山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)與全省各地連接在一起，將半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展變成了全省的事�！笔≌�協(xié)委員、省藍(lán)辦主任費云良說，我省實施半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃三角高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶、濟(jì)南都市圈建設(shè)等區(qū)域重點帶動戰(zhàn)略，都需要一些聯(lián)動和節(jié)點區(qū)域，28個聯(lián)動區(qū)就是承接和集聚全省海洋經(jīng)濟(jì)要素的平臺。
　　依托這些平臺，全省各地堅持陸海統(tǒng)籌，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、資源利用、產(chǎn)業(yè)培植和城市發(fā)展等方面對接，實現(xiàn)區(qū)域間優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏、和諧發(fā)展。省政協(xié)委員、煙臺太明燈飾有限公司董事長韓彥明認(rèn)為，內(nèi)陸和沿海原本就是不可分割、互相聯(lián)系的有機(jī)整體，只要按照區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等要素進(jìn)行產(chǎn)業(yè)分工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動內(nèi)陸與沿海聯(lián)動融合發(fā)展，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)就一定會變成全省人民共同的發(fā)展機(jī)會。（來源：大眾日報）