齊魯晚報：把蛋糕多切一塊給民眾

拿到工錢的工人臉上洋溢著喜悅。(資料片)

　　　　本報記者　吉祥　王茂林
　　今年的省政府工作報告關(guān)于未來五年工作有如下表述:城鄉(xiāng)居民收入年均增長10%左右,為提前全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)全省生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番打下決定性基礎(chǔ)。
　　“收入倍增”引發(fā)的猜想仍在繼續(xù)。當(dāng)“蛋糕”越做越大,民眾越來越關(guān)心“蛋糕”怎么分。收入倍增是誰的倍增?在實(shí)現(xiàn)收入倍增的道路上,有哪些問題需要破解?
基礎(chǔ)
沒有社會保障　倍增無實(shí)質(zhì)意義
　　“我們的收入分配制度要改改了。”談及收入倍增目標(biāo),省政協(xié)委員、山東財(cái)經(jīng)大學(xué)教授陳華直言,改革開放以來,收入分配長期向國家、向企業(yè)傾斜,而不是向勞動者傾斜�！皣�家、企業(yè)占有的資源太多,老百姓占有的資源自然就少了。”
　　在中央黨�！秾W(xué)習(xí)時報》副編審鄧聿文看來,政府收入多,民眾收入少,而改革思路無疑是把原來的“蛋糕”從政府切一塊給民眾�！艾F(xiàn)在政府每年行政運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用占GDP20%左右,行政運(yùn)轉(zhuǎn)成本太高。”
　　省政協(xié)委員、省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長張衛(wèi)國認(rèn)為,健全的社會保障體系是實(shí)現(xiàn)收入倍增的基礎(chǔ)�！皼]有健全的社會保障,收入倍增無實(shí)質(zhì)意義。”
思路
關(guān)鍵要提高　工資性收入
　　鄧聿文說,討論收入倍增首先要明確究竟是誰的倍增?他指出,盡管國家層面的收入分配改革方案仍未出臺,但各界普遍認(rèn)同的改革思路是“提低、擴(kuò)中、抑高”。
　　針對中等收入群體,陳華建議,應(yīng)該把這一群體做大�！按蠖鄶�(shù)人是中產(chǎn)階層,這樣的社會才是最穩(wěn)定的�！标惾A估算,按現(xiàn)有物價水平,山東中產(chǎn)階層的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是家庭年收入12萬元以上。
　　省人大代表、廣饒縣縣長霰景亮說,一次分配是基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)收入倍增目標(biāo),政府最重要的還是要提高工資性收入。
　　針對低收入群體,陳華說,除了做好弱勢群體的生活保障,對一些收入過低的群體,政府和企業(yè)應(yīng)著力提升他們的工資。
策略
做大做強(qiáng)　民營企業(yè)
　　來自經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的省政協(xié)委員則更加關(guān)注民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示,我省非公有制經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到54.7%�！懊駹I經(jīng)濟(jì)對農(nóng)業(yè)的反哺更為直接,它安置了90%以上的農(nóng)村剩余勞動力�！笔≌�協(xié)委員、省工商聯(lián)巡視員欒文通說。
　　“建議政府通過資源配置、信貸支持、稅收調(diào)節(jié)、企業(yè)輔導(dǎo)等手段,給民營企業(yè)、小微企業(yè)更多的扶持�！鄙綎|省政協(xié)委員、山東省福建商會會長陳能豪說,只有充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)的作用,才能實(shí)現(xiàn)2020年收入倍增的目標(biāo)。
　　“應(yīng)給予民營企業(yè)相同的市場地位�！眮碜怨ど搪�(lián)界的多位委員一致表示,民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中面臨很多壁壘,并沒有享受與國企平等的待遇。
平衡
地區(qū)差異　需制定不同目標(biāo)
　　陳華說,實(shí)現(xiàn)收入倍增另一要考慮的因素是我省的地區(qū)發(fā)展差異,“魯東、魯中、魯西存在發(fā)展不平衡,目標(biāo)也應(yīng)不同�！�
　　比如,今年青島確定了將2016年作為實(shí)現(xiàn)收入倍增的時間點(diǎn),去年該市城市居民可支配收入為3.2萬元,農(nóng)民人均純收入1.4萬元,而我省一些西部地區(qū),還無法與青島相比。
　　陳華說,下一步魯東的方向是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),而海洋經(jīng)濟(jì)的特征是開放,政府只要適度引導(dǎo)就行。保證中西部發(fā)展,則需要政府通過財(cái)稅政策引導(dǎo)好的項(xiàng)目轉(zhuǎn)移。