齊魯晚報：期待更多開放舉措亮相兩會

　　1月31日,省十二屆人大一次會議上,工作人員取出選票�！”緢笥浾摺」�建政　攝

本報記者　吉祥　郭靜


　　從省人大青島團(tuán)首開媒體見面會,到省政協(xié)首開專題記者招待會,今年省兩會的諸多新舉措體現(xiàn)出開放與透明。一些細(xì)微的變化也在引導(dǎo)著會風(fēng)從形式到內(nèi)容的轉(zhuǎn)變。比如,多位政協(xié)委員發(fā)現(xiàn),會議簡報沒了“表態(tài)性發(fā)言”,濱州團(tuán)的座次安排發(fā)生了變化:企業(yè)家坐前排,縣長坐后邊。
　　主動而為的見面會
　　毛小園沒想到自己在兩會上的首秀是出現(xiàn)在媒體見面會現(xiàn)場。1月26日上午,這位新當(dāng)選省人大代表參加了青島代表團(tuán)媒體見面會,與她一起參加的還有其他四名來自基層的代表。　　　代表團(tuán)開媒體見面會,這在山東省歷屆人代會上尚屬首次。媒體見面會主持人、青島市人大常委會副秘書長陳維民告訴記者,代表團(tuán)對5位基層代表沒什么要求,“想說什么就說什么�！�
　　在媒體見面會舉行前,省人大常委會專門在網(wǎng)站進(jìn)行了信息預(yù)告�！拔覀儗Υ�表團(tuán)沒有限制,而且鼓勵創(chuàng)新�！笔∪舜蟪Ｎ瘯�有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴本報記者,各代表團(tuán)開不開見面會都可自行決定。
　　在青島代表團(tuán)媒體見面會后一天,省政協(xié)全會歷史上首次記者招待會舉行。原計劃70分鐘的招待會,最終開了兩個小時。這樣的記者招待會在以后的政協(xié)全會中會堅持辦下去。
　　“媒體是公眾實現(xiàn)知情權(quán)的重要途徑�！笔∥�黨校管理學(xué)部主任戚汝慶注意到發(fā)布會背后的信號,“這是一種會風(fēng)的轉(zhuǎn)變形式,即更開放、更透明了。”
　　中央黨�！秾W(xué)習(xí)時報》副編審鄧聿文在接受本報記者采訪時建議,全國兩會期間,人大各代表團(tuán)舉行媒體開放日已是慣例,政協(xié)也會舉辦多場發(fā)布會,山東省兩會可借鑒此舉。“選擇代表委員可以更廣泛一些�！�
　　聽了兩次政協(xié)全會后,旁聽群眾代表劉學(xué)方意猶未盡。今年省政協(xié)首次邀請群眾代表旁聽大會,劉學(xué)方是受邀10人之一。省政協(xié)辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)人已于日前表態(tài),群眾代表旁聽會議明年將繼續(xù)舉辦,并力爭擴大覆蓋面。
減少的表態(tài)性發(fā)言
　　在鄧聿文看來,比起形式上的創(chuàng)新,兩會更應(yīng)注重其內(nèi)容�！氨热鐣�場里的討論要真正變成討論,而不是爭相表態(tài)�！编図参恼f,不管代表、委員怎么說,都不應(yīng)事先被打招呼,也不該在事后被追責(zé)。“領(lǐng)導(dǎo)要率先示范,把發(fā)言機會更多地給基層代表。”鄧聿文說,要鼓勵他們說真話,并寬容他們說錯話。
　　26日,濱州代表團(tuán)分組審議會場,往年領(lǐng)導(dǎo)坐的第一排座位,變成了企業(yè)家代表。企業(yè)家代表獲得了更多的發(fā)言機會,而當(dāng)他們講述遇到的問題與困難時,區(qū)長、縣長們則在后邊不停地記錄。
　　或許是得益于這種氛圍的感染。1月28日上午,淄博代表團(tuán)審議兩院報告時,出現(xiàn)了代表追問“法院執(zhí)結(jié)率”的一幕,而列席會議的省高院副院長侯建軍也不回避問題,立即調(diào)取具體的數(shù)字進(jìn)行了回答,并坦承了工作中的不足。
　　多位省政協(xié)委員在接受記者采訪時證實,每天印發(fā)的會議簡報上已經(jīng)沒了往年的“表態(tài)性發(fā)言”。記者兩會期間在政協(xié)委員住地采訪時發(fā)現(xiàn),多個小組的召集人在會前都提醒,要多提建議,少表態(tài)。
值得期待的更大開放
　　在結(jié)束了旁聽使命后,劉學(xué)方向本報說出了自己的參會感悟。“一是希望旁聽能常態(tài)化,二來希望能旁聽人大會,最好能旁聽兩會的小組討論。”劉學(xué)方說,他希望能見證事關(guān)自己切身利益的政策是如何決策的。
　　鄧聿文說,借助對兩會的近距離參與,民眾的參政議政熱情得到了疏導(dǎo),他同時提供了百姓旁聽兩會的另一選擇:通過電視、網(wǎng)絡(luò)直播小組討論。鄧聿文說,這在現(xiàn)有技術(shù)條件下并不難實現(xiàn)。
　　而細(xì)讀十八大報告,則可以對省兩會未來的創(chuàng)新有更多的期待。比如,十八大報告提出要提高基層人大代表的比例,這在我省今年的人代會上已經(jīng)有了體現(xiàn)。
　　“十八大報告提到要提高人大常委會專職委員的比例,增強依法履職能力�！比嗣翊髮W(xué)政治系教授楊光斌此前在接受記者采訪時表示,人大最重要的權(quán)力是監(jiān)督權(quán),要借助制度設(shè)計保證監(jiān)督權(quán)的行使。
　　1月29日,已經(jīng)回到德州老家的群眾旁聽代表李文平仍在忙碌。他已經(jīng)感覺到周圍很多人的參政熱情被調(diào)動起來,找他反映問題的人越來越多。李文平計劃著哪天再來濟(jì)南一趟,“把這些問題找領(lǐng)導(dǎo)說說�！�