原標(biāo)題：今后三年實(shí)施28項(xiàng)保障工程

　　□記者 張海峰 李劍橋 報(bào)道

　　本報(bào)濟(jì)南訊 經(jīng)省政府批準(zhǔn)，《山東省基本公共服務(wù)體系建設(shè)行動計(jì)劃（2013-2015年》日前正式發(fā)布實(shí)施。這是山東省首部基本公共服務(wù)總體規(guī)劃。

　　《計(jì)劃》全文超過3.5萬字，首次明確了我省基本公共服務(wù)的覆蓋范圍、重點(diǎn)任務(wù)、保障工程等，覆蓋范圍包括基本公共教育、就業(yè)公共服務(wù)、社會保險(xiǎn)、基本社會服務(wù)、基本醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育、基本住房保障、公共文化體育、基本安全公共服務(wù)和殘疾人基本公共服務(wù)等領(lǐng)域（右邊）。共計(jì)37項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、84個(gè)基本公共服務(wù)項(xiàng)目、28項(xiàng)保障工程。

　　2015年，我省基本公共服務(wù)各領(lǐng)域發(fā)展目標(biāo)為，經(jīng)過努力，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系相對完善，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化取得明顯進(jìn)展。

　　去年，國務(wù)院編制了《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》，我省《計(jì)劃》在全面貫徹落實(shí)國家規(guī)劃要求基礎(chǔ)上，結(jié)合山東實(shí)際，進(jìn)行了拓展和創(chuàng)新。擴(kuò)大了基本公共服務(wù)范圍，我省將基本公共安全服務(wù)納入基本公共服務(wù)范圍，比國家規(guī)劃增加1個(gè)領(lǐng)域。提高了基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，我省基本公共服務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn)不低于且多數(shù)高于國家基本標(biāo)準(zhǔn)。基本公共服務(wù)項(xiàng)目也比國家規(guī)劃增加9項(xiàng)，包括“城鎮(zhèn)‘三無’老年人殘疾人生活保障”、“新生兒疾病篩查”等。

　　此外，《計(jì)劃》提出，逐步將基本公共服務(wù)領(lǐng)域各項(xiàng)法律法規(guī)和政策與戶口性質(zhì)相脫離，保障符合條件的外來人口與本地居民平等享有基本公共服務(wù)。

　　1 基本公共教育

　　新建改擴(kuò)建6000所幼兒園

　　到2015年全省所有普通中小學(xué)達(dá)到基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，支持60所左右縣級中等職業(yè)學(xué)校規(guī)范化建設(shè)，到2015年每個(gè)縣（市）至少建成1所規(guī)范化中等職業(yè)學(xué)校；扶持60所左右示范性、優(yōu)質(zhì)特色中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)；學(xué)前教育推進(jìn)工程，用三年時(shí)間新建、改擴(kuò)建6000所幼兒園。

　　2 勞動就業(yè)服務(wù)和社會保險(xiǎn)

　　推行統(tǒng)一的社會保障卡

　　健全覆蓋全省、聯(lián)通城鄉(xiāng)的人力資源和社會保障信息網(wǎng)絡(luò)，逐步建立全省統(tǒng)一的人力資源和社會保障數(shù)據(jù)庫。推行統(tǒng)一的社會保障卡，實(shí)現(xiàn)其在養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險(xiǎn)的應(yīng)用，并與就業(yè)服務(wù)、勞動關(guān)系、社會救助等信息共享。

　　3 基本社會服務(wù)

　　日間照料服務(wù)覆蓋全部城市社區(qū)

　　逐步建立低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定核對信息系統(tǒng)。每個(gè)設(shè)區(qū)的市建有一所兒童福利院。每個(gè)設(shè)區(qū)的市和人口100萬以上的縣（市、區(qū)）建有一所流浪未成年人救助保護(hù)中心。加快專業(yè)化的老年養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)，日間照料服務(wù)覆蓋全部城市社區(qū)和半數(shù)以上的農(nóng)村社區(qū)。

　　4 基本醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育

　　每個(gè)縣至少有一所二甲標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)院

　　用三年時(shí)間，改善400所左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、300所城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施條件，使每個(gè)縣（市、區(qū)）都至少有一所醫(yī)院達(dá)到二級甲等標(biāo)準(zhǔn)，力爭縣級中醫(yī)院全部達(dá)到二級以上標(biāo)準(zhǔn)。 到2015年，力爭每萬名城市居民擁有2名以上全科醫(yī)生，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有2-3名全科醫(yī)生。

　　5 基本住房保障

　　自有土地可建公租房

　　支持用工集中的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和住房困難職工較多、有閑置土地的大中型企業(yè)及單位，利用符合城市規(guī)劃的自有土地投資建設(shè)公共租賃住房。優(yōu)化規(guī)劃選址，集中建設(shè)的保障性住房項(xiàng)目盡可能安排在交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施齊全、公用事業(yè)完備的區(qū)域，并同步做好小區(qū)內(nèi)外配套設(shè)施建設(shè)。

　　6 公共文化體育

　　公共文體場館免費(fèi)開放

　　逐步實(shí)現(xiàn)公共文化場館、公共體育設(shè)施向全社會免費(fèi)開放。全面完成20戶以下已通電自然村“盲村”通廣播電視任務(wù)，逐步完成地面模擬信號向數(shù)字信號的轉(zhuǎn)換，提高無線廣播電視的節(jié)目套數(shù)和播出質(zhì)量。深入開展多種形式的全民閱讀活動，逐步擴(kuò)大基本免費(fèi)或低收費(fèi)閱讀服務(wù)范圍。定期開展國民體質(zhì)監(jiān)測。

　　7 基本公共安全服務(wù)

　　主要街道全天候視頻監(jiān)控

　　在城區(qū)主要街道、繁華路段、廣場、車站、碼頭、公共復(fù)雜場所、重點(diǎn)單位、案件多發(fā)區(qū)域等安裝高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)。在進(jìn)出城區(qū)主要交通道路、重要路口，安裝全天候、高清晰動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對車輛號牌自動識別、記錄、比對，發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑車輛及時(shí)報(bào)警。

　　8 殘疾人基本公共服務(wù)

　　重度殘疾提前5年發(fā)放養(yǎng)老金

　　參加居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的重度殘疾人提出申請，經(jīng)審核后可以提前5年發(fā)放養(yǎng)老金。對納入最低生活保障范圍的重度殘疾人每人每月再給予不低于50元的生活補(bǔ)貼，對就業(yè)年齡段生活不能自理的智力、精神和重度肢體殘疾人給予每人每月不低于60元的護(hù)理補(bǔ)貼。每個(gè)設(shè)區(qū)市和30萬人口以上、殘疾兒童少年較多的縣（市、區(qū)）都至少有1所特殊教育學(xué)校。