崮河流域河長制工作示意圖

河水清澈見底

每段負(fù)責(zé)的河段都設(shè)立了河長公示牌

如今的后官莊村沙墩河源頭治理得十分整潔

在治理前，后官莊村的沙墩河源頭不堪入目

    記者 周傳金 張希嘉

    “你瞅瞅，河水正清的！沒事俺就拉著老伴跟鄰居到橋上拉呱，弄的這么好，多虧來了個(gè)‘河長’！”10月21日，在日照市山海天旅游度假區(qū)的后官莊村，村民老秦揣著煙斗子樂呵呵地說笑著。讓他滿懷驕傲地河流叫沙墩河，是崮河的源頭之一。而在幾個(gè)月前，這里河水還是黑的、臭的，直到來了一位“河長”。

　　“清水河”變“臭水河” 崮河曾經(jīng)“很受傷”

　　常聽說“班長”、“隊(duì)長”，頭一次聽說“河長”。不過暫不說“河長”的事，先說說崮河。

　　對于崮河，老日照人更加熟悉，河里戲水，河邊釣魚，是那一輩人最常態(tài)的娛樂生活。現(xiàn)在的人稱崮河為“城市血管”，其實(shí)稱為日照的“母親河”更為貼切。

　　崮河流域南北貫穿了日照的整個(gè)城區(qū)，市區(qū)的沙墩河、香店河（張家河）、后樓河、營子河、姜家村河、郭家湖子河的水，一起匯入崮河，最終通過付疃河流入大海。常說的崮河，實(shí)際是整個(gè)崮河流域。然而，就是這樣一條充滿年少美好回憶的河流，在十多年前發(fā)生了惡劣的變化。

　　“以前，捧起水清一下沙就能喝。大約在十多年前吧，水質(zhì)開始變壞，幾個(gè)月前，這里的水還是黑的呢�！迸P龍山街道組織委員李大鵬告訴記者。李大鵬是土生土長的農(nóng)村人，從今年起專門負(fù)責(zé)后官莊村內(nèi)沙墩河源頭的治理工作。他告訴記者，在這些年村里大量的畜禽養(yǎng)殖戶直接將糞便和生活垃圾排入了河流，曾經(jīng)的“清水河”徹底變成“臭水河”。

　　不僅僅是沙墩河，市區(qū)的營子河、香店河、后樓河等河流在近些年均因不同原因遭受到不同程度的污染。崮河，這條日照的“母親河”，深深地受傷了。

　　“九龍治水” 治理崮河有“難言之隱”

　　事實(shí)上，針對崮河污染，日照市政府曾多次組織現(xiàn)場調(diào)研和開會(huì)討論。據(jù)日照市環(huán)保局黨組副書記、副局長樊金亮介紹，近年的流域環(huán)境綜合整治，取得了明顯的成果，最直接的就是建設(shè)了第三污水處理廠、高新區(qū)中水站等一批重點(diǎn)治污工程，流域水質(zhì)得到初步改善�！暗�這樣的成果是階段性的，政府抓一抓，整治緊一緊，最終仍是‘治標(biāo)不治本’。”樊金亮說。

　　那么，崮河整治為何這么難呢？樊金亮解釋了其中的“難言之隱”。

　　一方面，城市的快速發(fā)展形成了城中村，生活在其中的很多人，他們雖然是居住在城市，但是生活習(xí)慣和觀念仍然沒有改變。記者也發(fā)現(xiàn)，一些市民一邊在抱怨著河流的污染，一邊卻把家中的垃圾扔進(jìn)了河流。

　　另一方面，管網(wǎng)不配套，造成雨污不分流，生活污水直排，等等。這里有市財(cái)政薄弱，投入不足的原因，也有城市發(fā)展的歷史欠賬、發(fā)展規(guī)劃的問題。畜禽養(yǎng)殖的污染也不容忽視，大量的糞便和生活垃圾直排進(jìn)河流，成為了環(huán)境污染的“心腹大患”。

　　此外，在主觀原因上，崮河治理還存在責(zé)任不清的“九龍治水”問題。以沙墩河為例，山海路以北屬山海天，以南至聊城路分屬大學(xué)科技園管委和東港區(qū)，聊城路至煙臺路段又屬大學(xué)科技園管委，從煙臺路至迎賓路段屬于市建委職責(zé)范圍，迎賓路以南又劃歸開發(fā)區(qū)。

　　“一條河這么多監(jiān)管治理部門，責(zé)任不清、不實(shí)、不細(xì)、不深，致使崮河監(jiān)管治理的職責(zé)難以真正的落實(shí)�！� 除此之外，樊金亮還特別提出，這么多年，崮河缺少整個(gè)流域的管網(wǎng)配套規(guī)劃，缺少整個(gè)流域的河道治理規(guī)劃，是其整治久治不愈的一個(gè)重要原因。

　　五個(gè)“河長”齊力治水 責(zé)任細(xì)化至街道

　　2014年，日照市開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，并開展了“生態(tài)建設(shè)年”活動(dòng)，被老百姓詬病的崮河污染，再一次引起了市委市政府的高度關(guān)注。

　　4月16日，日照市出臺《崮河流域污染綜合整治方案》。針對崮河流域各河段的污染現(xiàn)狀，部署了建設(shè)完善污水管網(wǎng)及雨污分流、提高污水處理能力、清理河道垃圾、開展畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整、整治城區(qū)污水直排口、完善提升崮河人工濕地水質(zhì)凈化工程、強(qiáng)化流域環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管力度、加強(qiáng)河道清理巡查工作、加大環(huán)保投入、加強(qiáng)媒體宣傳曝光等十大任務(wù)。

　　為切實(shí)解決崮河污染治理責(zé)任不清、久治無效的問題，整治工作中著力推行“河長制”，這是勇氣，也是創(chuàng)新。

　　據(jù)介紹，所謂的“河長制”，是將崮河流域整體劃分成十八個(gè)責(zé)任河段，每個(gè)河段建立一個(gè)“河長”，分別由東港區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委，山海天管委、大學(xué)城科技園管委和日照市住建委五個(gè)責(zé)任單位的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，并層層分解責(zé)任目標(biāo)，確保按期完成整治任務(wù)。目前，每段河道的顯要位置都設(shè)立了河長公示牌，標(biāo)明河長及其職責(zé)、配合單位和舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　老秦提到的“河長”，實(shí)際上是各地街道層面的“河長”。為了把責(zé)任更加細(xì)分，各個(gè)主要責(zé)任單位又把每段河流分給了各個(gè)街道和部門負(fù)責(zé)，這樣就形成了一套完整的責(zé)任分化體系，做到了責(zé)任不遺漏。

　　五項(xiàng)措施徹清河流 綠色生態(tài)走廊已見雛形

　　為了徹底整治崮河，日照推出了五項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的措施�！安稹�、“建”、“堵”、“清”、“考”，每一項(xiàng)都有針對性。在“拆”方面，東港區(qū)投入2000多萬元，提前一個(gè)月拆除了轄區(qū)流域內(nèi)240余家畜禽養(yǎng)殖戶。山海天則提前一個(gè)月拆除了轄區(qū)流域內(nèi)15家畜禽養(yǎng)殖戶。

　　同時(shí)，在今年，提前投運(yùn)了日照市第三污水處理廠，啟動(dòng)了廈門路污水處理廠、市第二污水處理廠擴(kuò)建和開發(fā)區(qū)綠源工業(yè)廢水處理中心二期工程，建成后流域內(nèi)污水處理能力將由17萬噸/日提升到21.5萬噸/日。并在沙墩河上游建設(shè)了三級沉淀池。

　　群眾的力量更不可忽略。在這期間，日照市環(huán)保志愿者協(xié)會(huì)還發(fā)動(dòng)市民開展了“污水直排口隨手拍”活動(dòng)。目前已封堵直排口47個(gè)，整治截留堰18處，近期仍在對污水直排口進(jìn)行全面排查整治。

　　在集中清理河道垃圾方面，共整治河道長約45公里，清理垃圾3000余方，垃圾圍河的難題得到有效突破，目前已進(jìn)入日常保潔階段。在最后的“考”方面，在整個(gè)流域劃定15個(gè)考核斷面，一月一監(jiān)測，一月一公開，有力地推動(dòng)了流域污染綜合整治工作。

　　目前，各項(xiàng)整治工作正有條不紊地推進(jìn)中。按照整治要求，崮河流域的水質(zhì)將會(huì)有很大的提升改善。

　　“這只是近期的目標(biāo)，我們長期的目標(biāo)是，決心用2至3年的時(shí)間，將崮河打造成為日照市的綠色生態(tài)廊道。”樊金亮向記者描述了他心目中未來的崮河：門前小溪潺潺，水草豐茂，岸邊綠樹連蔭，鳥語花香。每個(gè)河道斷面都被打造成一個(gè)休閑、健身、娛樂的生態(tài)公園，崮河的18個(gè)斷面猶如18顆“珍珠”，河流像線一樣將“珍珠”串起來，整個(gè)日照市藍(lán)天依著碧水，綠地映著連蔭，織就成一座人水和諧生態(tài)宜居的新城。