“先照后證”不容“證前搶跑”

2014-09-18 07:05:00來源：大眾日報作者：

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日前,省政府下發(fā)《2014年促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序重點任務(wù)工作方案》,將清理工商登記前置審批項目,10月底向社會公布工商登記前置審批事項目錄�！皟|元公司”別隨便開天價認(rèn)繳意味天價責(zé)任　　“一元公司”是個極端,“億元公司”則是另一個極端。

　　工商登記制度改革需理性認(rèn)知,“億元公司”不是隨便開

　　“先照后證”不容“證前搶跑”

　　日前,省政府下發(fā)《2014年促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序重點任務(wù)工作方案》,將清理工商登記前置審批項目,10月底向社會公布工商登記前置審批事項目錄。這意味著除保留的前置審批事項外,可以先辦營業(yè)執(zhí)照后辦許可證件了。
　　隨著先照后證將邁出實質(zhì)步伐,自3月1日起實施的工商登記制度改革將進(jìn)一步推向深入。實際上,改革至今的逾半年時間里,對市場活力的激發(fā)效果明顯,但同時一些新疑問也隨之涌現(xiàn),比如“先照后證”會不會讓企業(yè)鉆了空子?“一元公司”能不能生存?“億元公司”是不是隨意設(shè)立?
　　□　本報記者　趙小菊
　　“先照后證”莫心存僥幸
　　有啥證干啥事
　　“現(xiàn)在的公司一般是多業(yè)經(jīng)營,‘先照后證’實施后可以取得一項許可開展一項業(yè)務(wù),不需要像以前那樣所有許可證全辦完才能領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照開業(yè)了�！笔」ど叹制髽I(yè)注冊處處長鄒興祖介紹。
　　傳統(tǒng)意義上,取得營業(yè)執(zhí)照是開始營業(yè)前的最后一道“關(guān)卡”,執(zhí)照上墻立馬開門營業(yè)�！跋日蘸笞C”改變了“證”“照”辦理順序,那么營業(yè)執(zhí)照辦理之后直接開展業(yè)務(wù)是否可行?誰來對企業(yè)的后續(xù)辦證行為進(jìn)行有效監(jiān)督?
　　“企業(yè)最好不要心存僥幸心理�！币淹菩小跋日蘸笞C”的深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會注冊分局副局長王淑杰表示,在具體操作中,一旦企業(yè)注冊登記,其信息會被系統(tǒng)自動識別推送至相關(guān)許可審批部門。比如開設(shè)一家餐飲單位,其注冊登記信息會被推送至衛(wèi)生、環(huán)保、消防等各部門,如果相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)一段時間后其仍未前往辦理許可證,會進(jìn)行實地檢查,如果已開業(yè),則會被勒令關(guān)門停業(yè)�！按饲昂贾莸囊患也惋嬈髽I(yè)到深圳開設(shè)新店,取得營業(yè)執(zhí)照后相關(guān)許可未辦理完畢即開展全部業(yè)務(wù),被勒令關(guān)門停業(yè)�！蓖跏缃苷f。
　　“一元公司”幾乎寸步難行
　　增資是必然選擇
　　公司注冊資本限制取消后,一元錢就可以開公司。截至7月底,在我省已注冊了26家“一元公司”。
　　“這些公司分布在8個地市,其中煙臺最多,為9家,另外淄博有4家,濟南、青島、濰坊各3家,濟寧2家,東營、聊城各1家�！编u興祖介紹。
　　“今年3月至6月,全國新登記注冊的‘一元公司’共383家,同期,全國新登記注冊各類市場主體的數(shù)量是440.06萬戶,‘一元公司’所占比例微乎其微�！薄　≥氜D(zhuǎn)全國多個省份宣講工商登記制度改革政策的廈門市工商局外資處副處長湯麗麗對此事頗為關(guān)注,8月底到我省為企業(yè)詳解改革政策時,她表示,這些公司多是由年輕人出于好奇而設(shè)立。
　　“實際上,一元公司幾乎寸步難行。所謂有限責(zé)任公司,企業(yè)出資人以其出資額對公司承擔(dān)有限責(zé)任,注冊資本為一元,這意味著無論在企業(yè)運營中出現(xiàn)多少債務(wù),公司只承擔(dān)一元的債務(wù),不會有人愿意與之做生意。”湯麗麗介紹。
　　“一元公司的行為能力是受限的,如果該公司要實現(xiàn)正常運營,增資是必然的選擇�！编u興祖說。
　　“億元公司”別隨便開
　　天價認(rèn)繳意味天價責(zé)任
　　“一元公司”是個極端,“億元公司”則是另一個極端�！敖衲�3至6月,全國注冊資本10億元以上的企業(yè)新增了428家。其中注冊資本金最高的是一家福建的公司,為5000億元�！睖慃愓f。
　　注冊資本實繳改認(rèn)繳,且認(rèn)繳資本何時真正繳足由公司內(nèi)部章程自行約定,顯然讓一部分人起了“越多越好、彰顯實力”的虛榮心思。但實際上,這具有很大風(fēng)險。
　　“天價注冊資本意味著股東要承擔(dān)天價責(zé)任�！睖慃惐硎�,有限責(zé)任公司是公司發(fā)展史上的一大發(fā)明,每個股東只以其出資額對公司承擔(dān)有限責(zé)任而不是無限責(zé)任,這有力促進(jìn)了投資熱情,也在某種意義上犧牲了債權(quán)人利益。
　　湯麗麗舉了一個例子,假設(shè)2人各認(rèn)繳5萬元成立一家公司,經(jīng)過幾年的運營,公司資產(chǎn)達(dá)到200萬,一旦某項業(yè)務(wù)失敗,背負(fù)了300萬元的債務(wù),最終清算時100萬元的缺口還要不要股東全部償還?不需要,因為股東只需要承擔(dān)5萬元出資額的有限責(zé)任。但如果2人各認(rèn)繳了500萬,這100萬元的債務(wù)則必須加以償還。
　　“同時,天價注冊資本也意味著巨額的費用開支,因為印花稅、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等的相關(guān)稅費都與之掛鉤。而且,進(jìn)行了巨額資本注冊的企業(yè)一定會被監(jiān)管部門列為重點監(jiān)控對象�！薄慃愓f。據(jù)鄒興祖介紹,我省目前尚無明顯不合理的天價注冊現(xiàn)象。