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責任編輯：王曉亮
作為社會發(fā)展優(yōu)先事項之一,今年的政府工作報告提出加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,堅持不懈落實同工同酬,努力實現(xiàn)教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)等基本公共服務向城鎮(zhèn)常住人口全覆蓋。繼續(xù)推動公用設(shè)施和服務向農(nóng)村延伸,使更多農(nóng)村居民過上城市人的生活。如何促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化?代表委員進行了熱議。
“三個市民化”,
破冰之后待深化
2月7日傍晚,武城縣金馬小區(qū)32歲的居民郭子偉從工廠回到家,打開電視,看看省兩會上有沒有對進城農(nóng)民進一步的利好消息。去年10月,一個“紅本本”打消了他的顧慮,在縣城已上班5年的他,終于把全家的戶口從村里遷入了縣城,踏踏實實地當起了市民。
這個“紅本本”,就是武城縣去年6月起頒發(fā)的《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員轉(zhuǎn)移備案證》。農(nóng)民持證進城落戶,繼續(xù)保留其農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格、農(nóng)村“三權(quán)”及其合法繼承權(quán)。在城里呆不住,還可隨時將戶口遷回農(nóng)村。
今年政府工作報告強調(diào),廣泛宣傳并落實對進城落戶農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)依法保持不變的政策。武城縣委書記張磊代表告訴記者,目前,武城已有2000多戶農(nóng)民領(lǐng)到了轉(zhuǎn)移備案證,將戶口遷到了縣城。去年冬天,縣里推出對進城落戶農(nóng)民推出的首批優(yōu)惠房,被一搶而空。2016年,武城戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高了接近3個百分點。
“通過試點,我們也希望對省里的政策有所貢獻。比如投親靠友政策能否放寬、對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的認定需要細化等。目前我們正與省相關(guān)部門協(xié)力完善�！睆埨诖碚f。
從“城漂”到市民,“三個市民化”正在各地破冰,各地落戶門檻正在降低,聊城、棗莊等取消了進城落戶門檻；“集體戶”、“社區(qū)戶”在各地出現(xiàn)。去年2月,青島市黃島區(qū)將市外人員購房落戶門檻由70平方米降到60平方米,一下子,上半年購房申請落戶人數(shù)同比增長了70倍。
外來務工人員市民化只是“三個市民化”的一個側(cè)面。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長王玉志委員告訴記者,在精準調(diào)研的基礎(chǔ)上,我省去年出臺了《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的實施意見》及5個配套文件,形成了“1+N”的政策體系框架。去年,我省戶籍人口城鎮(zhèn)化率增長了2個百分點。但眼下“N”的數(shù)量還不夠,配套政策還要陸續(xù)完善。
讓城鄉(xiāng)只變成“居住選擇”
“說‘城鄉(xiāng)發(fā)展一體化’,我認為一體化的基本標志有3個:城鄉(xiāng)基本公共服務均等化、城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動合理配置、城鄉(xiāng)居民收入差距顯著縮小。”省委農(nóng)工辦原主任王澤厚委員說,“一體化了之后,城鄉(xiāng)將變成一個居住選擇。人愿意進城進城,愿意下鄉(xiāng)下鄉(xiāng)�！�
在諸城,除了“標配”的四站四室一廳,所有農(nóng)村社區(qū)服務中心最近又增加了一項“高大上”的功能:智慧社區(qū)平臺與視頻會議直播系統(tǒng)。農(nóng)民可以在社區(qū)參加全市的視頻會議,也可在家中,操作遙控器,從電視機上獲取就業(yè)創(chuàng)業(yè)、辦事流程、衣食住行等各種信息。
諸城的農(nóng)村社區(qū),并不一定集中居住,而是一個服務和產(chǎn)業(yè)的概念。2010年諸城全部撤村建社區(qū)后,生產(chǎn)要素在社區(qū)范圍內(nèi)整合,比單村發(fā)展更有效率。目前,諸城有特色產(chǎn)業(yè)社區(qū)132個、進駐企業(yè)超過1229家,形成千畝以上種植園區(qū)50個,標準化規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)235個,帶動18萬余人就近就業(yè),實現(xiàn)了就地城鎮(zhèn)化。
“農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè),有效破解城鄉(xiāng)公共服務二元結(jié)構(gòu)、促進了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。百姓對社區(qū)更有歸屬感了,干部也更有成就感了。”諸城市委書記桑福嶺代表說,“下一步,我們將堅持全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城融合,持續(xù)深化農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè),走出一條農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)為支撐的新型城鎮(zhèn)化道路�！�
“城鎮(zhèn)化并不是讓老百姓都進城。在農(nóng)村若能發(fā)展得好,不跟城里人住別墅一樣嗎!”青島西海岸新區(qū)管委會主任、黃島區(qū)長李奉利代表說,黃島合區(qū)之后,有為數(shù)不少的農(nóng)村,這兩年他們抓特色小鎮(zhèn)建設(shè),覺得找對了路。
比如地處偏遠的海青鎮(zhèn),原來人口紛紛往外走。近兩年,該鎮(zhèn)利用近9萬畝茶園,打造成了特色鮮明、宜居宜游的“茶園小鎮(zhèn)”,吸引了“國字號”的檢測中心、茶博館和70億元的社會投資,游客紛至沓來,全鎮(zhèn)居民戶均增收過萬元,2000余名外出人員回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
“還有張家樓油畫小鎮(zhèn)、泊里港口小鎮(zhèn)、瑯琊臺古韻小鎮(zhèn)……黃島幾乎每個鎮(zhèn)都各有特色,特色不明顯的我們也幫它放大。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)我們也把它提升為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)。農(nóng)民身處田園也能致富,村莊一步由一產(chǎn)邁向三產(chǎn),對資源保護也有利�！崩罘罾f。
瓶頸靠改革突破
城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,現(xiàn)在還面臨不少瓶頸,代表委員認為,很多問題需要體制機制改革來破解。
高錫華代表是青島雪達服裝有限公司成衣班班長,她所在的公司有2000多名員工,其中30%是外來務工人員。公司所在的即墨南泉鎮(zhèn),近兩年基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務改善很大,大部分農(nóng)民工想留下,但房價是個大問題。
“我2009年在鎮(zhèn)上買了房,當時一平方米不到2000元,現(xiàn)在快到4000元了�！备咤a華說,今年公司員工月工資3000元左右,扣除日�；ㄤN,房價已經(jīng)高出很多農(nóng)民工的能力范圍。
王玉志委員說,房價確實是農(nóng)民進城的一個“攔路虎”。國家提出建立房地產(chǎn)調(diào)控長效機制,希望長效機制早日出臺。2016年,我省房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)繳納稅收已占全省地稅收入的40%以上,有的市縣政府對調(diào)控房價的積極性不高。
他還建議,應調(diào)整對住房租賃企業(yè)的稅收,讓“租購并舉”的住房制度盡快建立起來,由住房租賃企業(yè)大批地向新市民提供出租房,也會拉低房租,降低新市民進城住房成本。
山東太陽紙業(yè)股份有限公司董事長、總經(jīng)理李洪信認為,解決農(nóng)民進城住房難,作為雇主的企業(yè)也可以有所作為。太陽紙業(yè)心無旁騖做造紙30年,破例“涉足”房地產(chǎn)就是給自己的員工建房,不外賣。太陽紙業(yè)有1萬名職工,現(xiàn)在房子已經(jīng)建到了第6期,共有七八千套。房子以成本價出售,從最初的每平米幾百元,到現(xiàn)在的3000元。
“我們不賺職工的錢,也不要求職工離職交回。房子有正規(guī)房產(chǎn)證,可以自由交易,職工反而不賣房了:企業(yè)收獲了全行業(yè)最穩(wěn)定的職工隊伍�！彼f。
高密市闞家鎮(zhèn)松興屯村是一個離縣城20公里的偏遠村,近年來,村里做了許多事,就為了留住村小學的教師。建房留一棟給老師住、村民待遇給老師發(fā)、校園綠化保潔由村里承擔,今年還準備給老師買一輛班車,接送他們往返縣城上下班。村支部書記徐林收代表說,希望政府對鄉(xiāng)村教師的工資待遇、發(fā)展機會予以大力傾斜,給農(nóng)村留住好老師,別讓農(nóng)村孩子落下了!”
據(jù)公安部網(wǎng)站消息，為加強出入境管理，根據(jù)《中華人民共和國出境入境管理法》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)國務院批準，公安部決定對入境外國人留存指紋等人體生物識別信息。中國邊檢機關(guān)將采取有效措施提高口岸通關(guān)效率，維護正常出入境秩序，不斷提升出入境管理服務水平。[詳細]
記者張維 民政部等十三個部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務業(yè)放管服改革的通知》（以下簡稱《通知》）于今日公布。鼓勵發(fā)起設(shè)立采取股權(quán)投資等市場化方式獨立運作的養(yǎng)老投資基金，吸引社會力量進入養(yǎng)老服務基礎(chǔ)設(shè)施和服務領(lǐng)域。[詳細]
昨天，杭州桐廬警方查明了一個案子。她粗粗看了看手機，1個小時內(nèi)有20多個陌生男子給她打電話或發(fā)微信、短信，要求和她見面相親。原來，王先生的妻子與李姑娘在同一家單位工作。[詳細]
答：關(guān)于第一個問題，我希望你能注意到，白宮剛剛發(fā)布消息，特朗普總統(tǒng)向習近平主席致信祝賀節(jié)日。答：我想強調(diào)兩點：第一，我們一向重視中美之間保持密切的高層交往；第二，特朗普總統(tǒng)就職以來中美雙方一直保持著密切的溝通。[詳細]
以色列戰(zhàn)機９日凌晨轟炸了加沙南部與埃及相鄰地帶，造成兩名巴勒斯坦人死亡、５人受傷。以色列軍方發(fā)言人稱，以空軍轟炸加沙南部與埃及交界處，即是對此次火箭彈襲擊的報復。[詳細]
