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　　黨的十九大報(bào)告提出了貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略要求，并強(qiáng)調(diào)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是我國(guó)跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。我們必須深刻領(lǐng)會(huì)其重大意義和總體思路，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。

一、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的必然要求

黨的十九大作出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大判斷。在新時(shí)代的歷史方位中，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，我們確立了開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的目標(biāo)，這些都對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提出了緊迫要求。

全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要任務(wù)�，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是現(xiàn)代化國(guó)家的應(yīng)有之義，沒(méi)有現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的國(guó)家不可能是現(xiàn)代化國(guó)家。人類社會(huì)迄今已經(jīng)歷三次比較大的現(xiàn)代化浪潮，西歐、北美各國(guó)以及日本等國(guó)家抓住機(jī)遇，相繼實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，成為發(fā)達(dá)國(guó)家。從這些國(guó)家的發(fā)展歷程可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)體系的現(xiàn)代化是國(guó)家現(xiàn)代化最重要的支撐。改革開放之后，我們黨作出“三步走”的戰(zhàn)略安排，提出到新中國(guó)成立一百年時(shí)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)。黨的十九大綜合分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和我國(guó)發(fā)展條件，作出了2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略安排。我國(guó)經(jīng)過(guò)改革開放近40年的快速發(fā)展，綜合國(guó)力和國(guó)際地位顯著提升，但當(dāng)前離現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)仍有較大的差距，“大而不強(qiáng)”的特征仍然十分明顯。要解決社會(huì)主義現(xiàn)代化過(guò)程中的各種問(wèn)題，必須加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，不斷激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和發(fā)展活力，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化的客觀需要。黨的十九大報(bào)告指出，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。解決發(fā)展中的各種不平衡不充分問(wèn)題，關(guān)鍵是要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹新發(fā)展理念，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。這要求我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)形成全面開放新格局。通過(guò)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，不僅能壯大我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力，更好滿足人民經(jīng)濟(jì)方面的需要，也能為更好地滿足人民在政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面的需要打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，從而促進(jìn)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的必然要求。黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。在這一“爬坡過(guò)坎”的關(guān)鍵階段，如果轉(zhuǎn)得快、轉(zhuǎn)得好，就能順利完成工業(yè)化進(jìn)而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，反之則會(huì)阻礙現(xiàn)代化進(jìn)程。從我國(guó)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益不斷提高、經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)、區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略大力實(shí)施、開放型經(jīng)濟(jì)新體制逐步健全，推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)已經(jīng)有了良好條件。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段對(duì)我國(guó)的發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)機(jī)制、宏觀調(diào)控等提出了更高的要求，迫切需要我們加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，在發(fā)展新階段實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

二、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系必須堅(jiān)持以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線

黨的十八大以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大成就，是在我們堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念、深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中取得的。面對(duì)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，我們必須始終堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先。與西方國(guó)家所走的以大量破壞資源環(huán)境、殖民掠奪、貧富懸殊等為特征的現(xiàn)代化道路不同，中國(guó)所要實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)代化是在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)推進(jìn)政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明以及其他各方面的現(xiàn)代化，是推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的現(xiàn)代化。這要求我們必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，使創(chuàng)新成為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的第一動(dòng)力，協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)，綠色成為普遍形態(tài)，開放成為必由之路，共享成為根本目的。此外，中國(guó)國(guó)情也決定了我們不能走西方國(guó)家的現(xiàn)代化道路。僅以資源為例，2016年我國(guó)GDP占世界總量的14.8%，但鋼鐵產(chǎn)量占世界約50%，電解鋁產(chǎn)量占54%，水泥產(chǎn)能占56%,平板玻璃產(chǎn)量占56%，煤炭產(chǎn)量占45.7%。如果按照原有發(fā)展理念構(gòu)建經(jīng)濟(jì)體系，資源是難以支撐實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的。

堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線推動(dòng)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作。習(xí)近平總書記針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題指出：“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)�！贬槍�(duì)這種情況，要從供給側(cè)發(fā)力，對(duì)癥下藥，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性。2016年以來(lái)，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推動(dòng)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“四降一升”的問(wèn)題得到扭轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的態(tài)勢(shì)。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須堅(jiān)定不移以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向；要支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；要堅(jiān)持去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量是衡量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系水平最為重要的標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量發(fā)展是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系區(qū)別傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體系最為顯著的標(biāo)志；經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率是衡量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系發(fā)育水平的重要指標(biāo)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉，是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系能夠建立的保證。我們必須通過(guò)不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、營(yíng)造有利于高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制和社會(huì)環(huán)境等措施促進(jìn)發(fā)展質(zhì)量變革；通過(guò)深化經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，持續(xù)釋放制度紅利促進(jìn)發(fā)展效率變革；通過(guò)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)、大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)發(fā)展動(dòng)力變革。只有持續(xù)不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，促進(jìn)全要素生產(chǎn)率不斷提高，才能振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，培育我國(guó)經(jīng)濟(jì)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；才能不斷創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)；才能破解資源環(huán)境約束，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。

三、加快建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系要求的產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)體制

產(chǎn)業(yè)體系是經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)容支撐，經(jīng)濟(jì)體制是經(jīng)濟(jì)體系的制度保障，二者共同影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革。加快建設(shè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建全面高效的經(jīng)濟(jì)體制是當(dāng)前建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的兩個(gè)著力點(diǎn)。

著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中，實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源相輔相成，共同構(gòu)成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的“四大支柱”。目前,我國(guó)已建立比較完整的產(chǎn)業(yè)體系，但“大而不強(qiáng)”問(wèn)題突出。比如，“中國(guó)制造”缺少具有競(jìng)爭(zhēng)力的自主品牌；原創(chuàng)性、顛覆性、引領(lǐng)性科技創(chuàng)新成果缺乏；金融行業(yè)以傳統(tǒng)金融為主，國(guó)際化水平不高；人力資源數(shù)量不小，但質(zhì)量有待提升。此外，“四大支柱”發(fā)展不夠協(xié)同，科技、教育與經(jīng)濟(jì)結(jié)合還不緊密，經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)“脫實(shí)向虛”的現(xiàn)象，實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金缺乏、技術(shù)缺乏、人才缺乏的問(wèn)題比較突出。按照建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的要求，我們要在做強(qiáng)做大“四大支柱”的同時(shí)，著力建立“四大支柱”協(xié)同發(fā)展格局。在做強(qiáng)做大“四大支柱”方面，要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，著力提升創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力，加快邁向中高端，重塑我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；要把創(chuàng)新擺在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心位置，著力提升基礎(chǔ)研究水平，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，培育造就一大批創(chuàng)新型企業(yè)，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家；要把現(xiàn)代金融發(fā)展作為重要突破口，著力推進(jìn)金融體制改革，加快人民幣國(guó)際化步伐；要把教育事業(yè)放在優(yōu)先地位，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，大力提升國(guó)民素質(zhì)。在建立“四大支柱”協(xié)同發(fā)展格局方面，要把科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、人力資源隊(duì)伍建設(shè)聚焦到振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)上來(lái)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈和人才鏈，建立健全“產(chǎn)學(xué)研金”結(jié)合機(jī)制；要大力促進(jìn)科技創(chuàng)新與金融協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投“鐵三角”；要推動(dòng)科技與教育緊密結(jié)合，加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新精神和能力的培養(yǎng)，充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)創(chuàng)新教育方式。

著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制�，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系作為一個(gè)系統(tǒng)，需要有良好的運(yùn)行機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制和政策與法治環(huán)境。在這個(gè)系統(tǒng)中，市場(chǎng)機(jī)制、微觀主體和政府作用都非常重要。改革開放以來(lái)，我們黨創(chuàng)造性地提出并不斷發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，把有效市場(chǎng)和有為政府“兩只手”結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)了社會(huì)生產(chǎn)力的快速發(fā)展，創(chuàng)造了“中國(guó)效率”“中國(guó)奇跡”。但我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善，市場(chǎng)體系還不夠健全，微觀主體活力有待進(jìn)一步發(fā)揮，政府越位、缺位的問(wèn)題還不同程度存在。我們要按照建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的要求，進(jìn)一步加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在確保市場(chǎng)機(jī)制有效方面，要以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單模式，深化商事制度改革，營(yíng)造公平市場(chǎng)環(huán)境。在激發(fā)微觀主體活力方面，要深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)；要激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在保障宏觀調(diào)控有度方面，要?jiǎng)?chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，健全財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制。從總體上，要更好地處理政府與市場(chǎng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)、激發(fā)各類微觀主體活力，使我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化“列車”穩(wěn)步前行。

（作者：中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)）