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責任編輯：解西偉
大眾網·海報新聞濟南訊（記者 孔秀 程文琪）受疫情和國際貿易嚴峻形勢影響，眾多企業(yè)出口業(yè)務不暢。為貫徹落實中央“六穩(wěn)六保”決策部署，濟南海關圍繞企業(yè)訴求，探索了“區(qū)港聯動”整車出口業(yè)務新模式。
中國重汽集團是我國規(guī)模最大的重型汽車生產企業(yè)，產品出口110多個國家和地區(qū)，其中整車出口是中國重汽集團最核心的業(yè)務，年出口整車4萬多輛。經調研發(fā)現，改革前，企業(yè)整車出口業(yè)務主要是從青島、天津等口岸出口，貨物集結不便，辦理出口退稅時間較長。傳統(tǒng)模式下，車輛作為運輸工具入出綜保區(qū)需制備車卡或車牌識別，車輛信息備案中需將車牌號、車架重等信息進行登記。出口整車作為商品并無裝載運輸工具，無法建立以車牌號為索引的入出區(qū)核放單；金關二期海關特殊區(qū)域系統(tǒng)中，貨物一線出境核注清單申報后，車輛需一次性集齊過卡，系統(tǒng)判斷正常后，再逐車過卡，若企業(yè)無法安排與訂單匹配的等量司機，將導致物流效率嚴重下降。
據濟南海關相關負責人介紹，為解決這些問題，濟南海關“區(qū)港聯動”整車出口新模式，依托濟南綜保區(qū)，實現出口便利化，并用好二線入區(qū)退稅便利政策，提高退稅效率。濟南海關充分利用海關監(jiān)管政策，發(fā)揮金關二期海關特殊區(qū)域管理系統(tǒng)與綜保區(qū)輔助系統(tǒng)配合優(yōu)勢，配備企業(yè)倉儲管理和監(jiān)控系統(tǒng)，通過設立臨時車卡，解決整車高頻次進出區(qū)問題，通過利用“區(qū)港聯動”核注清單，打通了內陸綜保區(qū)至口岸物流通道，提升整車出口靈活性、便利性。
整合車輛入區(qū)出區(qū)流程 探索整車入出區(qū)路徑
入區(qū)環(huán)節(jié)，為解決整車作為商品的特殊性，即無法按照傳統(tǒng)模式制備車卡或車牌識別和車輛高頻次入區(qū)問題，引入臨時車卡，解決金關二期海關特殊區(qū)域監(jiān)管系統(tǒng)運輸工具核放問題。在車輛信息錄入中，企業(yè)申報車輛自重為1千克，貨物總毛重、凈重按實際申報。企業(yè)車輛入區(qū)后，申報報關單結關，企業(yè)即可進入退稅流程。
出區(qū)環(huán)節(jié)，企業(yè)出區(qū)車輛采用“區(qū)港聯動”核注清單模式申報，同時通過在特殊區(qū)域輔助管理系統(tǒng)建立卡口登記賬冊，企業(yè)在輔助系統(tǒng)提交申請單產生一對一核放單，解決整車高頻次出區(qū)的訴求。車輛完成出區(qū)到達港口后申報報關單，辦理實際出口通關手續(xù)。
打通申報通關堵點 三方面進行流程再造
在現行海關監(jiān)管框架基礎上，主要在以下三方面流程再造、創(chuàng)新監(jiān)管：一是制備臨時車卡。整車入出區(qū)既作為貨物又作為運輸工具，為整車配置臨時車卡，企業(yè)�？▽Ｓ�，作為車輛進出區(qū)核放標記。二是用活“區(qū)港聯動”核注清單。海關系統(tǒng)中該類型核注清單不會自主生成關聯核放單，基于該屬性，減少系統(tǒng)自動生成核放單對車輛進出區(qū)的限制，允許車輛多批次按需出區(qū)，提高整車出運的便利性。三是升級綜保區(qū)輔助系統(tǒng)。對綜保區(qū)輔助系統(tǒng)進行升級改造，開發(fā)相關核放功能，為企業(yè)在綜保區(qū)輔助系統(tǒng)中設立與金關二期海關特殊區(qū)域監(jiān)管系統(tǒng)相對應的臨時進出賬冊。企業(yè)根據實際入出區(qū)數量申報輔助系統(tǒng)申請單，明確入出區(qū)整車數據，在此基礎上，系統(tǒng)根據企業(yè)申報的該批次實際進出需求形成核放單，完成卡口自動抬桿放行。
強化風險防控措施 四個方面為出口提供保障 堅持底線思維，在做好監(jiān)管創(chuàng)新的同時做好風險防控，
主要從以下四個方面為整車出口業(yè)務模式提供保障。一是在綜保區(qū)設立出口整車存放專用場地，設置24小時全方位聯網攝像頭進行實時監(jiān)控，錄像存儲時限不少于90天。二是強化信息化管理，由企業(yè)配備WMS（計算機倉儲管理系統(tǒng)），及時向海關報送能夠滿足監(jiān)管要求的整車進出相關數據，供海關備查。三是海關監(jiān)管與企業(yè)自管結合。企業(yè)提前向海關報備相關業(yè)務運行和企業(yè)自管方案，明確整車物流、存儲、車卡制備、異常情況處置等自管流程和責任。企業(yè)保證臨時車卡專卡專用，海關履行法定監(jiān)管職責，定期對區(qū)內整車進行盤點，確保落實貨物監(jiān)管到位。四是對企業(yè)信用等級進行控制，企業(yè)管理類別為一般認證企業(yè)及以上。
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