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齊魯網(wǎng)·閃電新聞12月7日訊政府引導(dǎo)基金設(shè)立的目的是引導(dǎo)社會(huì)資本參與支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。然而，復(fù)雜的使用流程，導(dǎo)致一些引導(dǎo)基金作用發(fā)揮不明顯。山東創(chuàng)新體制機(jī)制，通過管理流程再造，圍繞產(chǎn)業(yè)設(shè)立基金，撬動(dòng)基金使用效率和規(guī)模雙雙提升。
眼下，山東有研半導(dǎo)體材料集成電路用大尺寸硅材料規(guī)模化生產(chǎn)項(xiàng)目正在加緊推進(jìn)。項(xiàng)目總投資預(yù)計(jì)要超過80億元，籌錢是頭等大事。而隨著德州匯達(dá)半導(dǎo)體股權(quán)投資基金注冊(cè)完成，企業(yè)一下子募集到了20億元。
山東有研半導(dǎo)體材料有限公司總工程師肖清華說：“基金是圍繞我們有研項(xiàng)目成立，專門成立的。基金的總規(guī)模20億元，包括政府的引導(dǎo)基金8億元，占整個(gè)基金的40%，另外募集社會(huì)資本12億元，從提交材料，到我們項(xiàng)目基金成立用時(shí)105天，速度非�？��！�
能這么快拿到項(xiàng)目需要資金，這大大超出了企業(yè)預(yù)期。因?yàn)樵诖酥埃凑占扔姓�，企業(yè)想要拿到政府設(shè)立的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金，要經(jīng)歷復(fù)雜繁瑣的審批環(huán)節(jié)。
德州市財(cái)政局基金業(yè)務(wù)科負(fù)責(zé)人劉洪飛表示，原有的基金模式是產(chǎn)業(yè)基金模式，它由引導(dǎo)基金到母基金，再到子基金三級(jí)架構(gòu)，這樣從基金設(shè)立到真正投放到項(xiàng)目，需要一年甚至更長(zhǎng)時(shí)間，對(duì)于社會(huì)資本來說，它的資金占用成本很高，對(duì)于我們項(xiàng)目來說真正解決它的融資需求的周期也很長(zhǎng)，不利于基金更好發(fā)揮它的效用。
一方面是企業(yè)有融資需要著急用錢，另一方面是政府的投資基金投放緩慢。由于資金不能及時(shí)到位，政府引導(dǎo)基金設(shè)立的效果也就大打折扣。針對(duì)這個(gè)問題，今年7月，山東創(chuàng)新體制機(jī)制，圍繞基金管理體制、設(shè)立門檻、使用效率等方面重新梳理流程，出臺(tái)了20條新措施，加快政府引導(dǎo)基金投資。
山東省財(cái)政廳政府引導(dǎo)基金管理處處長(zhǎng)王旭東說：“在基金設(shè)立環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化流程，取消了政府審批和政策性審查，由新動(dòng)能基金公司市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化管理;同時(shí)政府與社會(huì)資本合作，量身定制項(xiàng)目基金，實(shí)現(xiàn)基金與企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接�！�
在新的運(yùn)作模式下，基金一經(jīng)設(shè)立便可投放，投資周期縮短8個(gè)月以上。作為山東重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，山東有研被引導(dǎo)基金相中，社會(huì)資本紛紛跟進(jìn)，很快完成了投資。
德州市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)劉長(zhǎng)民告訴記者：“所以在流程再造上是對(duì)原來我們基金操作方式上一個(gè)顛覆，體現(xiàn)了就是以項(xiàng)目為中心，把政府的基金支持和企業(yè)自身資金的聚集很好地融匯在一起，投入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目�！�
新政推出以來，山東已圍繞43個(gè)企業(yè)的實(shí)際需求，設(shè)立了43只項(xiàng)目基金，年底前可完成80%以上的投資。
“43只項(xiàng)目基金協(xié)議總投資額193億元，帶動(dòng)金融社會(huì)資本700多億元�！鄙綎|省新動(dòng)能基金公司總經(jīng)理梁雷說。
再造流程，盤活基金的同時(shí)，對(duì)于社會(huì)資本不愿意進(jìn)入的領(lǐng)域，山東也出臺(tái)專門的政策進(jìn)行引導(dǎo)。涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)投資回報(bào)周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大，為此，山東在全國(guó)率先提出將省級(jí)引導(dǎo)基金出資比例提高到30%，退出時(shí)全部讓利。在政策的吸引下，最近，山東魯坤鄉(xiāng)村振興基金向菏澤鄄城紅旗社區(qū)鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目注入了2億元，用于當(dāng)?shù)匕l(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
山東省土地發(fā)展集團(tuán)菏澤分公司總經(jīng)理李慶福說：“像我們現(xiàn)在馬上要做的這種果蔬兼做模式，果蔬要達(dá)到旺果期需要5年的時(shí)間，投資比較大，見效周期比較長(zhǎng)。所以說銀行融資和社會(huì)資本都不愿意進(jìn)入�！�
山東魯坤鄉(xiāng)村振興基金管理公司總經(jīng)理王少鵬介紹說：“我們母基金出資2個(gè)億元，其中省新舊動(dòng)能引導(dǎo)基金出資6000萬。8年以后退出我們的項(xiàng)目，退出以后，省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金全額讓利。這樣的話，使我們社會(huì)資本方收益提高，風(fēng)險(xiǎn)降低。”
截至今年第3季度末，山東全省共設(shè)立政府投資基金271只，認(rèn)繳規(guī)模達(dá)到4300億元，同比增長(zhǎng)56%;實(shí)繳856億元，已投項(xiàng)目1147個(gè)，實(shí)現(xiàn)基金投資826億元，帶動(dòng)其他金融和社會(huì)資本投資3134億元。
新華社發(fā) 從全國(guó)來看，長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和生態(tài)環(huán)境大規(guī)模治理，取得顯著成效與寶貴經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)區(qū)域性和跨界問題，建立區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)治共保。[詳細(xì)]
黨的十九屆四中全會(huì)《決定》提出，必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序，建設(shè)更高水平的平安中...[詳細(xì)]
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