“法者，天下之程式也，萬事之儀表也�！�

　　憲法作為我國的根本大法，具有最高法律效力，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。

　　在習(xí)近平總書記心中，憲法始終具有至高無上的地位。他多次強(qiáng)調(diào)憲法具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力，指出要加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)宣傳教育，弘揚(yáng)憲法精神、普及憲法知識，為加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督營造良好氛圍。

　　12月1日至7日是我國第二個(gè)“憲法宣傳周”，主題為“弘揚(yáng)憲法精神，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，12月4日還將迎來我國第六個(gè)國家憲法日。在此，央視網(wǎng)《聯(lián)播+》同您一起梳理總書記關(guān)于憲法的重要論述，一起學(xué)習(xí)憲法，尊崇憲法，維護(hù)憲法。

　　憲法是國家的根本法

　　憲法是國家的根本法，堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。

　　——2014年9月5日，在慶祝全國人民代表大會成立六十周年大會上的講話

　　憲法具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力。

　　——2018年2月24日，在中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話

　　公民的基本權(quán)利和義務(wù)是憲法的核心內(nèi)容，憲法是每個(gè)公民享有權(quán)利、履行義務(wù)的根本保證。

　　——2012年12月4日，在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話

　　我國憲法是符合國情、符合實(shí)際、符合時(shí)代發(fā)展要求的好憲法，是我們國家和人民經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、始終沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)的根本法制保證。

　　——2014年12月3日，在首個(gè)國家憲法日之際作出重要指示

　　憲法的生命在于實(shí)施

　　憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。

　　——2012年12月4日，在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話

　　憲法作為上層建筑，一定要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化而變化。

　　——2018年2月24日，在中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話

　　憲法只有不斷適應(yīng)新形勢、吸納新經(jīng)驗(yàn)、確認(rèn)新成果，才能具有持久生命力。

　　——2012年12月4日，在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話

　　我們黨首先要帶頭尊崇和執(zhí)行憲法，把領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法法律同黨堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動統(tǒng)一起來。

　　——2018年2月24日，在中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話

　　堅(jiān)定維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威

　　我們要通過不懈努力，在全社會牢固樹立憲法和法律的權(quán)威，讓廣大人民群眾充分相信法律、自覺運(yùn)用法律，使廣大人民群眾認(rèn)識到憲法不僅是全體公民必須遵循的行為規(guī)范，而且是保障公民權(quán)利的法律武器。我們要把憲法教育作為黨員干部教育的重要內(nèi)容，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部和國家機(jī)關(guān)工作人員掌握憲法的基本知識，樹立忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的自覺意識。

　　——2012年12月4日，在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話

　　我國憲法是治國理政的總章程，必須體現(xiàn)黨和人民事業(yè)的歷史進(jìn)步，必須隨著黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會主義實(shí)踐的發(fā)展而不斷完善發(fā)展。

　　——2018年2月24日，在中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話

　　黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和完善憲法，就是要發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用。要用科學(xué)有效、系統(tǒng)完備的制度體系保證憲法實(shí)施，加強(qiáng)憲法監(jiān)督，維護(hù)憲法尊嚴(yán)，把實(shí)施憲法提高到新水平。要在全黨全社會深入開展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的宣傳教育活動，弘揚(yáng)憲法精神，樹立憲法權(quán)威，使全體人民都成為社會主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

　　——2018年12月4日，在第五個(gè)國家憲法日之際作出重要指示

　　12月6日，山東省人民檢察院舉行“憲法宣傳周”檢察開放日暨新聞媒體懇談會�；顒右浴昂霌P(yáng)憲法精神，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”為主題，部分省人大代表、政協(xié)委員和中央駐魯媒體、省級媒體及各大主流媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺負(fù)責(zé)人等參加。

　　“開放”“便捷”“高效”，參加人員先后參觀了山東省人民檢察院機(jī)關(guān)12309檢察服務(wù)中心、案件管理大廳、新媒體工作室和視頻指揮中心，詳細(xì)了解新時(shí)代山東檢察工作。

　　座談中，參加人員對檢察工作如何更好發(fā)揮檢察職能，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的法治產(chǎn)品、檢察產(chǎn)品、宣傳產(chǎn)品提出意見建議。

　　山東省人民檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要弘揚(yáng)憲法精神、維護(hù)憲法權(quán)威、宣傳檢察職能、強(qiáng)化檢務(wù)公開，更好地助力國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　據(jù)悉，今年以來，山東檢察機(jī)關(guān)牢牢把握“穩(wěn)進(jìn)、落實(shí)、提升”的工作總基調(diào)，全面履行“四大檢察”職能，扎實(shí)推進(jìn)“十大業(yè)務(wù)”，各項(xiàng)工作持續(xù)走在全國前列。在全國檢察公信力測評中，山東檢察機(jī)關(guān)在全部12項(xiàng)指標(biāo)中，9項(xiàng)排名第一；總分繼續(xù)排名全國第一。

　�。ù蟊娙請�(bào)客戶端記者 張依盟 報(bào)道）

　　12月4日是第六個(gè)國家憲法日。國務(wù)院新聞辦公室3日舉行新聞發(fā)布會，介紹今年“憲法宣傳周”活動安排，以及推進(jìn)全民普法工作的有關(guān)情況。

　　據(jù)了解，今年的“憲法宣傳周”以“弘揚(yáng)憲法精神，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”為主題，突出學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神；突出落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制和媒體公益普法責(zé)任，形成整體聯(lián)動。同時(shí)，還舉辦了2019年度法治人物評選、司法系統(tǒng)公眾開放日、漫微視頻展播等形式多樣的活動，讓憲法精神活起來，落下去，走進(jìn)人民群眾日常生活。

　　憲法始終不斷完善發(fā)展

　　憲法作為我國法律之根基，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出，“我國憲法是符合國情、符合實(shí)際、符合時(shí)代發(fā)展要求的好憲法，是我們國家和人民經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、始終沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)的根本法制保證�！�

　　1982年憲法公布施行后，根據(jù)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐和發(fā)展，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全國人大分別于1988年、1993年、1999年、2004年和2018年，先后五次對1982年憲法的個(gè)別條款和部分內(nèi)容作出必要的修正，這充分表明，在新中國的歷史進(jìn)程中，憲法始終與時(shí)俱進(jìn)、不斷發(fā)展完善，同社會發(fā)展的節(jié)奏保持統(tǒng)一脈動，同中華民族從站起來、富起來到強(qiáng)起來的歷史性飛躍和美好未來緊密相連�！皯椃ㄊ菄�家的根本法，堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政�！�

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的決心和力度推進(jìn)全面依法治國，把憲法擺在全面依法治國十分突出的位置，圍繞憲法提出一系列重大論斷，作出一系列重大部署，推進(jìn)一系列重大工作，引領(lǐng)新時(shí)代依憲治國新實(shí)踐，開創(chuàng)新時(shí)代依憲治國新局面。

　　讓憲法深入每個(gè)人心中

　　公民的基本權(quán)利和義務(wù)是憲法的核心內(nèi)容，憲法是每個(gè)公民享有權(quán)利、履行義務(wù)的根本保證。平等權(quán)、選舉權(quán)與被選舉權(quán)、勞動權(quán)、休息權(quán)、受教育權(quán)、社會保障權(quán)……如今，我們國家和社會生活各方面總體上實(shí)現(xiàn)了有法可依，可以說，憲法伴隨著我們的一生，與每個(gè)人的日常生活息息相關(guān)，無論我們走到哪里，身邊都有憲法的保護(hù)。習(xí)近平總書記指出，“憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰”。

　　那么，如何讓憲法——人民權(quán)利的“保證書”更加深入人心呢？據(jù)了解，目前，全國法治宣傳教育基地共有25個(gè)。在全國3500多個(gè)公園、1.2萬多個(gè)廣場、3.4萬多個(gè)長廊中，有機(jī)嵌入法治文化元素，使人民群眾“出門有法、抬頭見法、休閑學(xué)法”。與此同時(shí)，“智慧普法”平臺建設(shè)現(xiàn)已正式運(yùn)行。

　　一張張宣傳條幅和宣傳資料，一個(gè)個(gè)咨詢臺和開放日，一次次生動的講解和視頻展播，一場場文藝節(jié)目，多種形式開展憲法學(xué)習(xí)宣傳教育，讓憲法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)……走入人們的日常生活，更加貼近人民群眾，促進(jìn)憲法入居入戶、入腦入心，最終促進(jìn)形成人人尊法、學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圍，不斷凝聚起法治共識、強(qiáng)化法治信仰，讓人們更加充分享受民主與法治的陽光。

　　憲法的生命在于實(shí)施

　　憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。習(xí)近平總書記指出，“如果憲法受到漠視、削弱甚至破壞，人民權(quán)利和自由就無法保證”。

　　目前，憲法實(shí)施的途徑和方式不斷健全。黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，明確提出健全保證憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制。這對于新形勢下堅(jiān)持全面依法治國，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，維護(hù)憲法權(quán)威，充分發(fā)揮憲法的國家根本法作用，具有重要意義。

　　今年的“憲法宣傳周”活動，提出要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神深入開展，無疑將會進(jìn)一步促進(jìn)憲法的全面實(shí)施。

　　隨著以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的不斷完善，以及學(xué)習(xí)憲法、尊崇憲法，大力弘揚(yáng)憲法精神的社會氛圍的不斷加強(qiáng)，憲法將會更加深入人心，廣大干部群眾的憲法意識將會進(jìn)一步增強(qiáng)，促進(jìn)遵守憲法成為全體人民的自覺行動，為推進(jìn)法治社會的建設(shè)，為全面推進(jìn)依法治國提供強(qiáng)大推動力。（中國西藏網(wǎng) 文/吳建穎）

　　新華社北京12月3日電題：弘揚(yáng)憲法精神 完善國家治理——寫在第六個(gè)國家憲法日到來之際

　　新華社評論員

　　在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神之際，我們迎來第六個(gè)國家憲法日。弘揚(yáng)憲法精神，樹立憲法權(quán)威，全面貫徹實(shí)施憲法，是建設(shè)社會主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作，也是堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

　　法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握治國理政規(guī)律，把全面依法治國納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，運(yùn)用法治力量有效推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。小智治事，中智治人，大智立法。歷史和現(xiàn)實(shí)深刻昭示，堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持全面依法治國，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、長期性的制度保障。

　　憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和完善憲法，就是要發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用，把憲法確立的國家指導(dǎo)思想落實(shí)到國家政治和社會生活中去，在憲法統(tǒng)領(lǐng)下推進(jìn)全面依法治國，支持和保證人民當(dāng)家作主。從設(shè)立國家憲法日，到實(shí)行憲法宣誓制度；從推進(jìn)合憲性審查工作，到黨的十九屆四中全會部署健全保證憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制，黨中央出臺一系列重大舉措，切實(shí)維護(hù)憲法的尊嚴(yán)和權(quán)威，推動憲法的實(shí)施和監(jiān)督工作，為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義提供堅(jiān)強(qiáng)有力的憲法保障。

　　“蓋天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國，必須進(jìn)一步加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督。要貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會作出的決策部署，著力在落實(shí)憲法解釋程序機(jī)制、加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)、健全法律面前人人平等保障機(jī)制等方面下功夫，用科學(xué)有效、系統(tǒng)完備的制度體系保證憲法實(shí)施、加強(qiáng)憲法監(jiān)督。要堅(jiān)持憲法法律至上，維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究，真正讓文本上的憲法“活起來”“落下去”，充分發(fā)揮國家根本法的作用。

　　“徒善不足以為政，徒法不能以自行�！币远喾N形式開展憲法學(xué)習(xí)宣傳教育，讓憲法精神深入人心，是實(shí)施憲法的重要基礎(chǔ)。要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法，讓領(lǐng)導(dǎo)干部對憲法法律始終保持敬畏之心，帶頭在憲法法律范圍內(nèi)活動，嚴(yán)格依照法定權(quán)限、規(guī)則、程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。要豐富憲法宣傳教育形式，使憲法走入日常生活、貼近人民群眾，不斷凝聚法治共識、強(qiáng)化法治信仰，為堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化厚植法治根基。

　　憲法有著國家根本法和治國安邦總章程這一根本特征，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中，具有重要作用。

　　憲法在治國理政中的權(quán)威首先表現(xiàn)為憲法是根本法，具有最高法律效力。從憲法的角度來論證國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)鍵是要把“依憲治國”的各項(xiàng)制度要求落到實(shí)處。2019年10月31日黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》從推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的角度提出了“健全保證憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制”的要求。其中，對“依憲治國”價(jià)值理念的堅(jiān)守是發(fā)揮憲法在治國理政中根本法作用的思想基礎(chǔ)和理論依據(jù)。

　　“依憲治國”的根本價(jià)值要求就是在國家治理和社會治理的過程中要把憲法視為可以約束國家機(jī)關(guān)、社會組織和公民個(gè)人行為的法律規(guī)范，憲法具有最高法律效力，一切法律、法規(guī)、規(guī)章都不得與憲法相抵觸，一切違反憲法的行為都必須予以追究。

　　憲法規(guī)定了國家的根本制度和根本任務(wù)，是一切法律、法規(guī)和規(guī)章賴以產(chǎn)生的依據(jù)。因此，憲法對治國理政的重要作用表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是通過國家立法機(jī)關(guān)制定法律、法規(guī)和規(guī)章，把憲法的各項(xiàng)規(guī)定具體化，從而實(shí)現(xiàn)憲法的價(jià)值主張；二是憲法可以對國家機(jī)關(guān)、社會組織和公民個(gè)人的行為起到直接的規(guī)范作用，憲法具有直接法律效力。

　　治國理政涉及到社會生活和國家生活方方面面的關(guān)系，要保證國家治理和社會治理井井有序，必須要建立起健全的法律制度。而要通過法律實(shí)現(xiàn)國家治理和社會治理，就必須要尊重和維護(hù)作為根本法的憲法權(quán)威。國家立法機(jī)關(guān)在制定法律、法規(guī)和規(guī)章時(shí)要重視立法在制度建設(shè)和國家治理和社會治理中的作用，才可在實(shí)踐中有效發(fā)揮約束人們行為的作用。

　　我國業(yè)已形成的中國特色社會主義法律體系包括了法律、行政法規(guī)、自治條例、單行條例、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和部委規(guī)章等在內(nèi)的法律形式，其中憲法是具有最高法律效力的法律規(guī)范，其他任何形式的法律規(guī)范都不得與憲法相抵觸或不一致，違憲的法律、法規(guī)和規(guī)章是無效的。憲法在實(shí)際生活中對國家機(jī)關(guān)、社會組織和人們的行為既有直接的法律效力，也有間接的法律效力。不論憲法以何種方式作用于人們的行為，憲法都必須有最高權(quán)威，必須得到一切國家機(jī)關(guān)、社會組織和公民個(gè)人的尊重和遵守。由于憲法規(guī)定了國家的根本制度和根本任務(wù)，所以，憲法對國家生活和社會生活起到了總攬全局、牽引各方的總抓手作用。為此，憲法可以通過糾正違憲的法律、法規(guī)和規(guī)章以及國家機(jī)關(guān)、社會組織和公民個(gè)人的違憲行為，來維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一性和尊嚴(yán)。

　　總之，把憲法作為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)保證來破解國家治理中的一系列難題，可以最大限度地發(fā)揮法治的力量，可以根據(jù)依憲治國的價(jià)值要求，構(gòu)建科學(xué)和合理的國家治理體系，不斷提升治理能力，通過推動國家治理體系和治理能力的法治化來最終實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

　　法制網(wǎng)特約評論員 莫紀(jì)宏（作者系中國社會科學(xué)院國際法研究所所長、研究員）

　　關(guān)注國家憲法日 爭做守法好公民

　　12月4日是我國第6個(gè)國家憲法日，中宣部、司法部和全國普法辦從12月1日至7日在全國開展了“憲法宣傳周”活動。一周以來，以“弘揚(yáng)憲法精神，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”為主題的系列活動，引發(fā)了廣大網(wǎng)友的熱切關(guān)注。

　　截至12月5日8時(shí)，微博話題“國家憲法日”閱讀量已達(dá)到4億，討論次數(shù)超過20萬。網(wǎng)友們不僅尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法，還加入到遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的宣傳教育中，正如微博網(wǎng)友“豬豬小兔子”做出的承諾：“憲法銘記于心，做一個(gè)知法懂法不犯法的公民�！�

　　憲法宣傳“活”起來

　　12月3日，國務(wù)院新聞辦公室在官方網(wǎng)站上發(fā)布了“全國‘憲法宣傳周’活動安排及普法依法治理工作發(fā)布會”的圖文直播。據(jù)了解，今年“憲法宣傳周”采用了主場活動加分設(shè)主題日的形式，從12月1日至7日，分別由不同的中央國家機(jī)關(guān)牽頭負(fù)責(zé)，安排了憲法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)七個(gè)主題日。

　　網(wǎng)友紛紛為如此豐富多彩的宣傳活動安排點(diǎn)贊。微信用戶“余諫” 留言，“宣傳形式為群眾所喜，宣傳內(nèi)容為群眾所需，提法很好！” 微信用戶“高士”說，“活動舉辦得好，掀起了全民知法、懂法、學(xué)法、用法的高潮�！�

　　七個(gè)主題日相應(yīng)的活動在全國范圍內(nèi)積極展開，網(wǎng)絡(luò)媒體和網(wǎng)友給予了高度關(guān)注。

　　如圍繞“憲法進(jìn)企業(yè)”主題，多地相關(guān)部門結(jié)合企業(yè)的法治文化建設(shè)情況，為企業(yè)提供法律服務(wù)。12月4日，四川新聞網(wǎng)發(fā)布了《全國工會“憲法進(jìn)企業(yè)”主題日活動暨“憲法宣傳周”四川啟動儀式舉行》的報(bào)道。文中呼吁將普法宣傳活動與法律服務(wù)行動結(jié)合，要在教會職工法律知識的基礎(chǔ)上運(yùn)用法律幫助他們解決實(shí)際問題。網(wǎng)友“偏冬”評論道，“方案很棒，普及面很廣，更為公司開展‘憲法宣傳周’系列活動提供了新點(diǎn)子、新思路，點(diǎn)贊！”

　　“憲法進(jìn)農(nóng)村”活動在多地舉行。12月4日，人民網(wǎng)發(fā)表了《新疆若羌縣開展“憲法進(jìn)農(nóng)村”宣傳活動》，新疆若羌縣各“訪惠聚”工作隊(duì)充分利用周一升旗、入戶走訪、農(nóng)牧民夜校等方式，積極組織各族人民開展以“弘揚(yáng)憲法精神，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”為主題的送法進(jìn)農(nóng)村活動。

　　“憲法進(jìn)校園”活動也開展得熱鬧非凡。12月4日，新華網(wǎng)圖片頻道刊發(fā)了題為《合肥：憲法日活動進(jìn)校園》的圖片報(bào)道。當(dāng)日是國家憲法日，安徽省合肥市翡翠學(xué)校舉辦主題宣講活動，老師在課堂上講解憲法知識，對學(xué)生開展法治教育，幫助孩子們了解憲法知識。網(wǎng)友紛紛點(diǎn)贊這組圖片，并表示“從小培養(yǎng)孩子的法律意識，可以幫助他們在今后的道路上，走得直又走得遠(yuǎn)。”

　　憲法條文“落”下來

　　在微博上，“一起讀憲法”“法治中國建設(shè)有我”等話題閱讀量位居高位，在熱切關(guān)注和積極參與相關(guān)活動的過程中，不少網(wǎng)友明白了，憲法對于我們?yōu)楹稳绱酥匾��?/p>

　　“人民日報(bào)評論”微信公眾號發(fā)布的《讓憲法更加深入人心》一文中寫道：“憲法具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力。維護(hù)憲法權(quán)威，就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威；捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)；保證憲法實(shí)施，就是保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn)。”

　　網(wǎng)友“陳陳”留言：“憲法是國家的根本大法，具有最高的法律效力。咱們老百姓指望憲法，遵守憲法。”網(wǎng)友“柳春榮”的評論不僅點(diǎn)出了憲法的地位，還涉及了憲法與依法治國的關(guān)系：“要堅(jiān)持憲法根本法的地位，為依法治國打好基礎(chǔ)�！本W(wǎng)友“宋越”留言說：“應(yīng)宣傳好憲法的地位、作用和主要內(nèi)容�！�

　　憲法是治國安邦的總章程，是維護(hù)社會秩序的定海神針，同時(shí)，憲法與普通百姓又是密切相關(guān)的。通過此次國家憲法日的宣傳活動，網(wǎng)友們進(jìn)一步了解到憲法就像空氣，與你我息息相關(guān)。

　　“央視新聞”官方微博于12月4日發(fā)布了一條微博，以九張圖形式簡潔明了地概括了在上學(xué)上班、結(jié)婚生子、買房安家到退休養(yǎng)老的人生中，憲法賦予我們的權(quán)利和規(guī)定的義務(wù)。舉個(gè)例子，從我們出生的那一刻，憲法便開始保護(hù)我們了。《憲法》第二章第三十三條中規(guī)定：“凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民。中華人民共和國公民在法律面前一律平等。國家尊重和保障人權(quán)�！�

　　微博用戶“安室結(jié)綠”評論道：“做法律的忠實(shí)崇尚者，自覺遵守者，堅(jiān)定捍衛(wèi)者�！本W(wǎng)友“努力為明天愛旅行”也發(fā)出了自己的衷心期盼：“遵紀(jì)守法，希望人人都做一個(gè)遵紀(jì)守法的好公民！”

　　此外，通過歌曲、公益短片、微視頻等形式，憲法精神融入了人民群眾的日常生活。

　　“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”客戶端上發(fā)布了《國家憲法日·陽光的遠(yuǎn)方》歌曲專輯，精選了6首歌曲。其中《憲法伴我們成長》歌詞中寫道：“聆聽?wèi)椃ㄐ蹓训穆曧?我們自立/我們自強(qiáng)/是她伴隨我們成長/生活中再多的磨煉/社會里再多的挑戰(zhàn)/別怕/乘著憲法的翅膀/我們一同飛翔�！�

　　網(wǎng)友“陳北leslie”被真摯的歌曲打動，感慨萬千：“《憲法伴我們成長》聽得人心潮澎湃。憲法支撐著我們的日常生活，保障著我們的基本權(quán)利，陪伴著我們出生、成長和老去。我們要愛它，運(yùn)用它，保護(hù)它�！�

　　憲法精神“傳”下去

　　“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”“國家尊重和保障人權(quán)”“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”……以憲法條例為內(nèi)容的一句話海報(bào)既醒目又時(shí)尚，在朋友圈熱傳。國家憲法日的宣傳方式與時(shí)俱進(jìn)，趨向多樣化、創(chuàng)新化，被越來越多人所認(rèn)可，讓人們從被動接受到主動學(xué)習(xí)。

　　對于憲法，網(wǎng)友“高冷大橙兒”說出了自己的心路歷程：“以前我對法律毫不關(guān)心，認(rèn)為憲法是很虛很空的一件事。第一個(gè)‘國家憲法日’時(shí)，周圍了解的人還不多。但是現(xiàn)在到第六個(gè)國家憲法日，活動形式豐富了，也有趣了，如法治漫畫宣傳、憲法知識競賽、還有一些趣味游戲。我們普通人不僅了解了憲法，而且愿意參加到相關(guān)的活動之中去。憲法真正走進(jìn)了我們的生活�！�

　　中國人大網(wǎng)發(fā)布的《尊崇憲法：正化為行動自覺》一文指出，每到國家憲法日，全國各地各行各業(yè)都通過舉辦形式多樣的活動來普及憲法知識，弘揚(yáng)憲法精神，讓憲法更加深入人心�！皯�(yīng)該說，國家憲法日的設(shè)立，對于在全社會加強(qiáng)憲法宣傳教育，樹立忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的意識，進(jìn)一步弘揚(yáng)憲法精神、維護(hù)憲法權(quán)威、捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施，推進(jìn)法治中國建設(shè)，發(fā)揮了重要的作用。”截至12月4日，新華社客戶端上發(fā)表的《弘揚(yáng)憲法精神 完善國家治理——寫在第六個(gè)國家憲法日到來之際》一文，瀏覽量高達(dá)43萬。

　　青少年是國家和民族的未來，也是加強(qiáng)憲法法治教育的重點(diǎn)人群。我國現(xiàn)在大中小學(xué)的在校生達(dá)到2.7億，加強(qiáng)青少年的憲法法治教育，責(zé)任重大，也至關(guān)重要。12月4日，教育部新聞辦在“微言教育”公眾號上發(fā)文《第六個(gè)國家憲法日，2000多萬中小學(xué)生參加教育系統(tǒng)憲法晨讀活動》。這場由教育部組織開展的活動，有2000多萬中小學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)連接與主會場同步參加。

　　網(wǎng)友“三個(gè)趣多多”評論道，“少年強(qiáng)則國強(qiáng)。青少年是祖國的未來和希望。今天，在少年的心中撒下熱愛憲法、維護(hù)憲法的正義種子；明天，在中國的土地上將盛開公平公正、秩序井然的法治之花�！�

　　葉 子 陳 銘 任妍妍

　　冬日暖陽，普照大地。12月4日，第六個(gè)國家憲法日如約而至。

　　同步展開的全國“憲法宣傳周”主題為：“弘揚(yáng)憲法精神，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，深入貫徹黨的十九屆四中全會精神，堅(jiān)定制度自信，推動憲法精神深入人心。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把憲法擺在全面依法治國十分突出的位置，圍繞憲法闡明一系列重大論斷，作出一系列重大部署，推進(jìn)一系列重大工作，引領(lǐng)新時(shí)代依憲治國新實(shí)踐，開創(chuàng)新時(shí)代依憲治國新局面。

　　△2018年3月17日，新當(dāng)選的國家主席、中央軍委主席習(xí)近平進(jìn)行憲法宣誓。

　　憲法權(quán)威 更加彰顯

　　“我宣誓：忠于中華人民共和國憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，履行法定職責(zé)……”

　　2018年3月17日上午，人民大會堂，新當(dāng)選的國家主席、中央軍委主席習(xí)近平舉起右手，進(jìn)行憲法宣誓。這是人民共和國歷史上首次國家領(lǐng)導(dǎo)人憲法宣誓。

　　75字的錚錚誓言，凝聚的是依憲治國、依憲執(zhí)政的莊嚴(yán)承諾，是國家領(lǐng)袖以身作則，帶頭遵守憲法、維護(hù)憲法的直接體現(xiàn)。

　　憲法是國家的根本法，是執(zhí)政之基，治國之本。

　　我國憲法序言明確規(guī)定，憲法具有最高法律效力。全國各族人民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。

　　“憲法與國家前途、人民命運(yùn)息息相關(guān)。維護(hù)憲法權(quán)威，就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威。捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)。保證憲法實(shí)施，就是保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn)�！� 2012年12月4日，習(xí)近平總書記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上，強(qiáng)調(diào)了憲法的權(quán)威地位。

　　△憲法宣誓活動在各地展開。

　　十三屆全國人大一次會議審議通過的《中華人民共和國憲法修正案》明確規(guī)定：“國家工作人員就職時(shí)應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定公開進(jìn)行憲法宣誓�！�

　　“這樣做，有利于彰顯憲法權(quán)威，增強(qiáng)公職人員憲法觀念，激勵公職人員忠于和維護(hù)憲法，也有利于在全社會增強(qiáng)憲法意識、樹立憲法權(quán)威�！绷�(xí)近平總書記對憲法宣誓作出了深刻闡釋。

　　憲法實(shí)施 更有保障

　　憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。

　　全面貫徹實(shí)施憲法，是建設(shè)社會主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作，是每個(gè)公民享有權(quán)利、履行義務(wù)的根本保證。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，必須把宣傳和樹立憲法權(quán)威作為全面推進(jìn)依法治國的重大事項(xiàng)抓緊抓好，切實(shí)在憲法實(shí)施和監(jiān)督上下功夫。

　　十三屆全國人大一次會議高票表決通過了憲法修正案，將“全國人大法律委員會”更名為“全國人大憲法和法律委員會”，在繼續(xù)承擔(dān)統(tǒng)一審議法律草案工作的基礎(chǔ)上，增加推動憲法實(shí)施、開展憲法解釋、推進(jìn)合憲性審查、加強(qiáng)憲法監(jiān)督、配合憲法宣傳等職責(zé)。這是我國成立的第一個(gè)憲法方面的人大專門委員會，名稱和職責(zé)的變化凸顯和強(qiáng)調(diào)了憲法的最高法律地位，為更好實(shí)施憲法提供了保障。

　　△十三屆全國人大一次會議，代表投票表決通過《中華人民共和國憲法修正案》。

　　黨的十九大報(bào)告提出，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，推進(jìn)合憲性審查工作，維護(hù)憲法權(quán)威。各級黨組織和全體黨員要帶頭尊法學(xué)法守法用法，任何組織和個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法。

　　黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度　推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào)，要“健全保證憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制”，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，落實(shí)憲法解釋程序機(jī)制，推進(jìn)合憲性審查工作，加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件。

　　在切實(shí)尊重和有效實(shí)施憲法方面，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了明確目標(biāo)，采取了一系列扎實(shí)舉措，用科學(xué)有效、系統(tǒng)完備的制度體系保證憲法實(shí)施，加強(qiáng)憲法監(jiān)督，維護(hù)憲法尊嚴(yán)，把實(shí)施憲法提高到新水平。

　　憲法精神 深入人心

　　法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。

　　十二屆全國人大常委會第十一次會議表決通過決定，將12月4日設(shè)立為國家憲法日，在全社會開展憲法宣傳教育，大力弘揚(yáng)憲法精神，教育引導(dǎo)各級組織和全體公民牢固樹立憲法意識、增強(qiáng)憲法觀念，自覺履行維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保障憲法實(shí)施的職責(zé)。

　　習(xí)近平總書記在第五個(gè)國家憲法日作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要在全黨全社會深入開展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的宣傳教育活動，弘揚(yáng)憲法精神，樹立憲法權(quán)威，使全體人民都成為社會主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

　　△2019年12月3日，江蘇淮安，法官走進(jìn)校園給小學(xué)生講憲法知識。

　　12月1日，由中宣部、司法部、全國普法辦舉辦的全國“憲法宣傳周”主場活動在北京、上海同時(shí)啟動。對于今年“憲法宣傳周”提出的“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”主題，上海市長寧區(qū)虹橋街道有著豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　　2015年7月，全國人大常委會法工委確定上海虹橋街道為基層立法聯(lián)系點(diǎn)，上海虹橋街道形成的意見建議可以直達(dá)全國人大常委會。基層立法聯(lián)系點(diǎn)建立以來，上海虹橋街道提出了一批公共協(xié)商議題，成功推進(jìn)了多個(gè)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目。基層立法聯(lián)系點(diǎn)成為連接立法機(jī)關(guān)與基層群眾的連心橋，在建設(shè)法治城區(qū)和推進(jìn)基層依法治理方面發(fā)揮了重要作用。

　　“治國憑圭臬，安邦靠準(zhǔn)繩�！痹趹椃ǖ囊�領(lǐng)與保障下，我們比以往任何時(shí)候都更有信心、更有能力完成新時(shí)代的歷史使命，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

　　監(jiān)制 | 王姍姍 張鷗

　　主編 | 陳劍祥 汪潔

　　編輯 | 寧黎黎

　　美編 | 王少華 于江 張亞楠

　　今天（12月4日）是國家憲法日。12月1日，中央宣傳部、司法部、全國普法辦圍繞“弘揚(yáng)憲法精神，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”主題，共同舉辦2019年全國“憲法宣傳周”活動。

　　有的人也許認(rèn)為憲法高高在上、遙不可及，但實(shí)際上憲法與每個(gè)人的學(xué)習(xí)、生活和工作都息息相關(guān)、密不可分。從制定憲法到落實(shí)憲法，從尊重憲法到遵從憲法，憲法在公眾心中的分量，直接決定著依法治國的質(zhì)量。所以，弘揚(yáng)憲法精神，沒有“局外人”，人人都要當(dāng)好“主人翁”。

　　當(dāng)好“主人翁”，就要高度尊崇憲法，自覺弘揚(yáng)憲法精神。憲法是國之大法，是國家的根本法，是一切法律的“母親”。憲法適用于國家領(lǐng)土的全境及國家全體公民，是特定社會經(jīng)濟(jì)和政治文化綜合作用的產(chǎn)物。從我們一出生，憲法就和我們在一起，呵護(hù)著我們健康成長，規(guī)定了我們的基本權(quán)利和義務(wù)，為治國安邦提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。每個(gè)人都要高度尊崇憲法，弘揚(yáng)憲法精神，養(yǎng)成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的習(xí)慣。

　　當(dāng)好“主人翁”，就要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法，自覺涵養(yǎng)法治意識。學(xué)習(xí)憲法，有助于我們“知從何來，明向何去”，有助于我們更深入了解基本權(quán)利和義務(wù)，有助于我們積極投身國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程。每一個(gè)中國公民，都要做到學(xué)深學(xué)透，通過學(xué)習(xí)，要了解堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國的關(guān)系，要知道國旗、國徽、國歌等國家載體的象征意義，要了解公民的基本權(quán)利與義務(wù)，從而更好地涵養(yǎng)法治意識。

　　當(dāng)好“主人翁”，就要堅(jiān)決維護(hù)憲法，自覺參與國家治理。維護(hù)憲法法律權(quán)威，首要的內(nèi)容就是保障公民的基本權(quán)利不受侵犯；其次就是保障國家機(jī)關(guān)之間維持憲法法律確定的職權(quán)關(guān)系。法治水平正是國家治理水平的衡量標(biāo)準(zhǔn)，看國家治理水平怎么樣，就是要看有沒有把法治當(dāng)回事。維護(hù)憲法法律權(quán)威，為國家治理現(xiàn)代化提出了科學(xué)的定位，能使國家治理落到實(shí)處，每個(gè)人都要自覺參與國家治理，保證憲法和法律成為最高權(quán)威。

　　當(dāng)好“主人翁”，就要嚴(yán)格遵守憲法，自覺樹牢法治理念�！稇椃ā返谖迨�三條規(guī)定，中華人民共和國公民必須遵守憲法和法律，保守國家秘密，愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，遵守勞動紀(jì)律，遵守公共秩序，尊重社會公德。憲法是一切國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和全體公民的最高行為準(zhǔn)則。作為一名公民，我們有維護(hù)憲法和法律尊嚴(yán)、保證憲法和法律實(shí)施的職責(zé)，要自覺遵守憲法和法律的義務(wù)，我們必須樹牢法治理念，自覺地遵守憲法和法律，承擔(dān)社會責(zé)任。

　　當(dāng)好“主人翁”，就要善于運(yùn)用憲法，自覺磨礪法律武器。作為一個(gè)公民，學(xué)習(xí)憲法、掌握憲法是對自己最大的保護(hù)。只有懂法知法，才能明辨是非，拿起法律的武器，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。比如，運(yùn)用好憲法，面對只招錄男性的招聘啟事，面對隨意辭退懷孕、生育女性的情況，面對因?yàn)楦鞣N原因輟學(xué)的兒童，我們就有了更堅(jiān)實(shí)的“盾牌”，就有了保護(hù)自身權(quán)利的“武器”，在運(yùn)用憲法的過程中，能夠提升法治獲得感。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰”。“國家憲法日”為我們尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法提供了豐富的載體，只有每一個(gè)人都自覺行動起來，把尊法、學(xué)法、守法、用法當(dāng)成一種習(xí)慣，才能為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。（南方網(wǎng)郭雪營）

　　“法者，天下之程式也，萬事之儀表也。”憲法作為我國的根本大法，具有最高法律效力，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。習(xí)近平總書記曾多次強(qiáng)調(diào)憲法具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力，指出要加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)宣傳教育，弘揚(yáng)憲法精神、普及憲法知識，為加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督營造良好氛圍。12月1日至7日，中宣部、司法部和全國普法辦部署在全國開展憲法宣傳周活動。

　　“奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱”。深入開展法治宣傳教育，是全面推進(jìn)依法治國的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。黨的十九屆四中全會明確提出，“加大全民普法工作力度，增強(qiáng)全民法治觀念，完善公共法律服務(wù)體系，夯實(shí)依法治國群眾基礎(chǔ)”。在全國范圍內(nèi)開展憲法宣傳周活動，也就是要在全社會弘揚(yáng)憲法精神、樹立憲法權(quán)威，使全體人民都成為社會主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

　　創(chuàng)新方式，讓法治教育接地氣有靈氣�！叭嗣駥γ篮蒙�活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。進(jìn)一步推進(jìn)法治教育，必須把維護(hù)人民群眾合法權(quán)益作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這就需要從人民群眾的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，注重采取人民群眾喜聞樂見的形式和生動活潑的語言，努力把憲法講準(zhǔn)、講透、講活。要通過宣傳與人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)涉及的法律法規(guī)，讓普法貼近群眾、融入群眾、被群眾所接受。

　　普法工作，一直在路上。近年來，國家先后開展了“我與憲法”優(yōu)秀微視頻評選活動，新穎的形式充分調(diào)動了群眾的參與積極性。為助力脫貧攻堅(jiān)，相關(guān)部門還編寫了包括《憲法簡明手冊》在內(nèi)的八冊《助力脫貧攻堅(jiān)普法叢書》。通過廣泛開展形式多樣的法治文化活動，群眾尊法守法學(xué)法用法熱情高漲，“信訪不信法”矛盾得到緩解，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法已經(jīng)漸成習(xí)慣。

　　再接再厲，譜寫法治教育新篇章。今年的憲法宣傳周具有突出學(xué)習(xí)黨的十九屆四中全會精神、突出落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制和媒體公益普法責(zé)任、突出提高群眾參與度和覆蓋面三個(gè)特點(diǎn)，包括憲法進(jìn)企業(yè)主題日、憲法進(jìn)農(nóng)村主題日、憲法進(jìn)機(jī)關(guān)主題日、憲法進(jìn)校園主題日、憲法進(jìn)社區(qū)主題日、憲法進(jìn)軍營主題日、憲法進(jìn)網(wǎng)絡(luò)主題日等活動。多樣化、接地氣的方式，相信也更能達(dá)到普法效果。

　　“法令行則國治，法令弛則國亂�！鄙钊腴_展法治宣傳教育，是全面建成小康社會的重要保障。也只有讓廣大人民群眾知法、懂法，才能用法、守法，依法治國才能有廣泛、堅(jiān)實(shí)的社會基礎(chǔ)。這就需要我們?nèi)�面推動憲法宣傳制度化、常態(tài)化，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)憲法學(xué)習(xí)宣傳教育，更加自覺地運(yùn)用法治思維和法治方式引領(lǐng)改革發(fā)展破障闖關(guān)、推動民生改善和社會公正。(寰平)

　　作者：王石川

　　今天（12月4日）是國家憲法日。為迎接第六個(gè)國家憲法日，由中央宣傳部、司法部、全國普法辦共同舉辦的2019年全國“憲法宣傳周”活動，日前在北京、上海兩地主會場啟動。昨天（12月3日），國新辦就2019年全國“憲法宣傳周”活動安排及普法依法治理工作舉行發(fā)布會。

　　憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。無論設(shè)立國家憲法日還是舉行“憲法宣傳周”活動，深刻意義無需贅言。

　　與以往相比，今年的國家憲法日和“憲法宣傳周”更有時(shí)代氣質(zhì)——十九屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》。正因如此，今年憲法宣傳周的主題正是“弘揚(yáng)憲法精神、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。

　　憲法具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力。弘揚(yáng)憲法精神，可更好地推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢，其中一大優(yōu)勢，就是“堅(jiān)持全面依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，切實(shí)保障社會公平正義和人民權(quán)利的顯著優(yōu)勢”。弘揚(yáng)憲法精神，是堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)的重要內(nèi)容，也是堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)的重要內(nèi)涵。憲法獲得尊崇，就能更好地發(fā)揮出我國的制度優(yōu)勢，推動國家治理體系在法治軌道中穩(wěn)步行進(jìn)。

　　弘揚(yáng)憲法精神，可更好地推進(jìn)全面依法治國和依法執(zhí)政。堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。習(xí)近平總書記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上發(fā)表重要講話時(shí)指出：“全面貫徹實(shí)施憲法，是建設(shè)社會主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作�！睉椃ㄊ茏鹬�，依法治國才有保障，弘揚(yáng)憲法精神，走中國特色社會主義法治道路，不斷深化依法治國實(shí)踐，就能不斷提高國家政治和社會生活法治化水平，為建立法治國家、法治政府和法治社會提供最強(qiáng)大的法治力量和支撐。

　　弘揚(yáng)憲法精神，可更好地保障公民權(quán)利。有人說，“憲法是一張寫著人民權(quán)利的紙�！币环矫�，公民的基本權(quán)利和義務(wù)是憲法的核心內(nèi)容，憲法是每個(gè)公民享有權(quán)利、履行義務(wù)的根本保證。另一方面，我們的憲法不只是“紙上憲法”，更是“現(xiàn)實(shí)憲法”，能夠用制度體系保證人民當(dāng)家作主，實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。不斷完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，通過完備的法律規(guī)范體系，把文本上的憲法變成實(shí)踐中的憲法，讓公民的各項(xiàng)權(quán)利得到不折不扣的落實(shí)，也有助于提升公民的獲得感、幸福感和安全感。

　　憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。為此，就需要加強(qiáng)憲法監(jiān)督，維護(hù)憲法尊嚴(yán)，把實(shí)施憲法提高到新水平。在這個(gè)過程中，尤需推進(jìn)憲法學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，讓每周都是憲法宣傳周，每天都是憲法宣傳日。同時(shí)，如習(xí)近平總書記所要求的，要在全黨全社會深入開展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的宣傳教育活動，弘揚(yáng)憲法精神，樹立憲法權(quán)威，使全體人民都成為社會主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

　　盧梭說過，“規(guī)章只不過是穹隆頂上的拱梁，而唯有慢慢誕生的風(fēng)尚才最后構(gòu)成那個(gè)穹隆頂上的不可動搖的拱心石”。歸根到底，要塑造法治信仰，需要在全社會弘揚(yáng)社會主義法治精神，引導(dǎo)全體人民遵守法律、有問題依靠法律來解決，形成守法光榮的良好氛圍。弘揚(yáng)憲法精神，樹立憲法權(quán)威，全體人民都會成為社會主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。（王石川）

　　[ 責(zé)編：王營]

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　　司法部部長、全國普法辦主任傅政華

　　央視網(wǎng)消息：國務(wù)院新聞辦公室3日下午舉行新聞發(fā)布會，司法部部長、全國普法辦主任傅政華，教育部政策法規(guī)司司長鄧傳淮，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部法規(guī)司司長宗錦耀介紹2019年全國“憲法宣傳周”活動安排及普法依法治理工作有關(guān)情況，并答記者問。

　　司法部部長、全國普法辦主任傅政華表示，憲法宣傳一直是全民普法工作的重中之重。司法部和全國普法辦高度重視憲法宣傳，去年以來，司法部和全國普法辦持續(xù)組織“尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法”的宣傳教育活動。主要是從五個(gè)方面展開工作：

　　首先，明確重點(diǎn)內(nèi)容。以2018年憲法修正案為重點(diǎn)，著力宣傳將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想載入憲法的重大意義，著力宣傳堅(jiān)持和加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)的重大意義，推動憲法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，也就是所說的“憲法七進(jìn)”，會同有關(guān)部門開展憲法進(jìn)公交場所、進(jìn)賓館、進(jìn)萬家，以及“中國憲法邊疆行”這些活動。比如去年“憲法宣傳周”的啟動儀式在內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市舉行，就是考慮憲法宣傳要進(jìn)邊疆。先后在2300個(gè)車站、2500趟高鐵上播放憲法宣傳片，讓憲法宣傳真正活起來、落下去。

　　第二，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年這兩個(gè)重點(diǎn)，一個(gè)是“關(guān)鍵少數(shù)”，一個(gè)是祖國的未來。在人民大會堂先后舉辦了三場憲法學(xué)習(xí)宣傳報(bào)告會，把講座的內(nèi)容制成光盤，全網(wǎng)推送，作為各地各部門黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)憲法的輔導(dǎo)材料。另外，充分發(fā)揮“七五”普法講師團(tuán)作用，組織開展“百名法學(xué)家百場報(bào)告會”活動，為領(lǐng)導(dǎo)干部舉辦憲法巡回宣講，組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加和旁聽庭審，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，會同教育部把憲法學(xué)習(xí)納入《青少年法治教育大綱》，每年舉辦全國學(xué)生“學(xué)憲法、講憲法”活動，在全國40萬所中小學(xué)開展晨讀憲法，增強(qiáng)青少年憲法意識。

　　第三，建設(shè)憲法文化。分兩批命名了“五四”憲法歷史資料陳列館、蘇州市憲法宣傳教育館等25個(gè)全國法治宣傳教育基地，讓憲法文化有形呈現(xiàn)。目前，全國有3500多個(gè)公園、1.2萬多個(gè)廣場、3.4萬個(gè)長廊有機(jī)地嵌入了憲法元素。每年評選全國法治人物，和中央廣播電視總臺錄制了即將播放的“憲法的精神 法治的力量”節(jié)目，在潛移默化當(dāng)中引領(lǐng)全社會樹立憲法權(quán)威，建設(shè)憲法文化。

　　第四，創(chuàng)新方式方法。先后開展了“我與憲法”優(yōu)秀微視頻評選活動，這個(gè)活動超出預(yù)想，群眾參與非常踴躍。評選活動即將在全網(wǎng)推送和展播。將向全國12.6億手機(jī)用戶推送公益普法短信，將會同國務(wù)院扶貧辦編寫包括《憲法簡明手冊》在內(nèi)的八冊助力脫貧攻堅(jiān)普法叢書，以案釋法。上線智慧普法平臺，充分運(yùn)用新媒體、新技術(shù)開展憲法宣傳活動。

　　第五，設(shè)立了“憲法宣傳周”。在12月4日“國家憲法日”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)立了“憲法宣傳周”。今年是第二個(gè)“憲法宣傳周”，去年開始把“國家憲法日”（12月4日）前后擴(kuò)到一周集中憲法的宣傳，也就是所說的“憲法宣傳周”，取得了非常好的效果。今年繼續(xù)采取這樣的宣傳辦法，來加強(qiáng)憲法宣傳的社會效果。

　　下一步，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神，全面推動憲法宣傳制度化、常態(tài)化，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　12月4日是國家憲法日，為迎接第六個(gè)國家憲法日，由中央宣傳部、司法部、全國普法辦共同舉辦的2019年全國“憲法宣傳周”活動，昨天（1日）在北京、上海兩地主會場啟動。

　　今年“憲法宣傳周”的時(shí)間為12月1日至7日，活動圍繞“弘揚(yáng)憲法精神，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的主題，設(shè)置了憲法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)7個(gè)主題日。

　　在陜西、山東、甘肅、吉林等地，各種宣傳活動正在有序開展。在陜西憲法宣傳活動現(xiàn)場，普法人員布置了內(nèi)容豐富的展板，發(fā)放普法小冊子，還以歌曲的形式傳播憲法知識，引導(dǎo)市民與憲法宣傳機(jī)器人互動，用形式多樣的活動吸引了市民前來駐足觀看。在甘肅，智慧普法走進(jìn)校園，學(xué)生們在普法人員的帶領(lǐng)下宣讀憲法誓詞，觀看法治歷史影片，聆聽?wèi)椃ü适�。在全國多個(gè)地方，普法人員走上街頭發(fā)放宣傳手冊，講解法治知識，讓市民真正感受到憲法的精神。

　　據(jù)介紹，今年憲法宣傳活動還將落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，司法和執(zhí)法機(jī)關(guān)要組織法官、檢察官、行政執(zhí)法人員通過以案普法弘揚(yáng)法治精神，講好中國憲法故事。司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會、公證員協(xié)會要組織廣大律師、公證員、村(居)法律顧問深入基層開展法律服務(wù)，廣泛宣傳憲法。（央視記者 李珺 李景芳）

　　健全保證憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制(深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神)

　　憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，明確提出健全保證憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制。這對于新形勢下堅(jiān)持全面依法治國，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，維護(hù)憲法權(quán)威，充分發(fā)揮憲法的國家根本法作用，具有重要意義。

　　我國憲法是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民長期奮斗取得的重大制度成果

　　習(xí)近平總書記指出：“回顧我國憲法制度發(fā)展歷程，我們愈加感到，我國憲法同黨和人民進(jìn)行的艱苦奮斗和創(chuàng)造的輝煌成就緊密相連，同黨和人民開辟的前進(jìn)道路和積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)緊密相連。”“兩個(gè)緊密相連”的重要論斷，是認(rèn)識當(dāng)代中國憲法制度的關(guān)鍵。不了解、不聯(lián)系中國近現(xiàn)代100多年來艱難曲折、激越變革、激蕩發(fā)展的歷史進(jìn)程，就不可能正確認(rèn)識、理解和把握當(dāng)代中國憲法制度。

　　現(xiàn)代意義上的憲法是西方國家先搞起來的，是資產(chǎn)階級革命的產(chǎn)物。1840年鴉片戰(zhàn)爭以后，中國逐步淪為半殖民地半封建社會。為了民族復(fù)興，無數(shù)仁人志士“以愛國相砥礪，以救亡為己任”，進(jìn)行了各種形式的抗?fàn)�、探索和嘗試。西學(xué)東漸之下，立憲救亡、變法圖存，成為很多人孜孜以求的目標(biāo)，他們寄希望于仿行西方憲政制度來改良改造中國。1898年，戊戌變法失敗，譚嗣同等“六君子”血灑京城菜市口。1908年和1911年，清政府迫于壓力先后頒布《欽定憲法大綱》《憲法重大信條十九條》等，但根本不能取信于人，必然隨著清王朝的終結(jié)而消失。

　　1911年，孫中山先生領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命廢除了帝制，創(chuàng)立了中華民國，產(chǎn)生了資產(chǎn)階級民主革命性質(zhì)的《中華民國臨時(shí)約法》，具有歷史進(jìn)步意義。然而，限于歷史條件，革命和約法未能從根本上改變國家和民族的悲慘命運(yùn)，中國人民反對帝國主義和封建主義的歷史任務(wù)還沒有完成。后來，又先后有“天壇憲草”(1913)、袁世凱的“袁記約法”(1914)、曹錕的“賄選憲法”(1923)、段祺瑞的“民國憲草”(1925)、蔣介石的“訓(xùn)政時(shí)期約法”(1931)、“五五憲草”(1936)、“中華民國憲法”(1946)等。各種版本的憲法文件先后推出，各種政治勢力反復(fù)博弈。但究其實(shí)質(zhì)，他們都不過是想用憲法、憲政、立憲等招牌和名義，裝點(diǎn)門面、籠絡(luò)人心，維護(hù)舊勢力的反動統(tǒng)治，最終都逃脫不了失敗的命運(yùn)，為中國人民所唾棄。

　　以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，在領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行新民主主義革命的偉大斗爭中，就開始對人民民主政權(quán)的總章程進(jìn)行探索和實(shí)踐。其中，具有代表性的制度文獻(xiàn)是《中華蘇維埃共和國憲法大綱》(1931)、《陜甘寧邊區(qū)憲法原則》(1946)等，在局部地區(qū)取得了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，我們黨對未來政權(quán)建設(shè)也提出了基本構(gòu)想和重要原則，具有代表性的理論文獻(xiàn)是毛澤東同志的《新民主主義論》(1940)和《論人民民主專政》(1949)。這些重要實(shí)踐和思想理論成果，對新中國國家制度、憲法制度的創(chuàng)建和發(fā)展，產(chǎn)生了深刻的、持久的影響。

　　中華人民共和國的成立，開辟了中國人民當(dāng)家作主的歷史新紀(jì)元。1949年9月，在新中國成立前夕，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過了具有臨時(shí)憲法作用的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》。1954年9月，第一屆全國人民代表大會第一次會議通過了《中華人民共和國憲法》。這些憲法性文獻(xiàn)，確認(rèn)了近代100多年來中國人民為反對內(nèi)外敵人、爭取民族獨(dú)立和人民自由幸福進(jìn)行的英勇斗爭和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民奪取新民主主義革命勝利、掌握國家權(quán)力的偉大歷史變革，確立了新型國家制度和憲法制度的基本架構(gòu)、根本原則和活動準(zhǔn)則，為新中國一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。

　　我國憲法是一部好憲法

　　從20世紀(jì)50年代后期開始，由于指導(dǎo)思想上發(fā)生“左”的失誤和偏差，我國民主法制建設(shè)出現(xiàn)停滯、徘徊。特別是后來發(fā)生的“文化大革命”，給黨和國家事業(yè)帶來嚴(yán)重破壞和巨大災(zāi)難，憲法制度形同虛設(shè)。這個(gè)教訓(xùn)是極為深刻的。

　　1978年12月，黨的十一屆三中全會實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折，撥亂反正，開啟了改革開放歷史新時(shí)期，并確立了發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制的基本方針。鄧小平同志明確提出：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變�！蔽覈�現(xiàn)行憲法，是根據(jù)黨的十一屆三中全會的路線方針政策，適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史新時(shí)期的需要，于1982年12月4日由五屆全國人大五次會議通過的。1982年憲法確立的許多重要制度、原則和規(guī)則，都源于1954年憲法和1949年《共同綱領(lǐng)》，是在新的歷史條件下對它們的繼承、完善和發(fā)展。

　　1982年憲法公布施行后，根據(jù)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐和發(fā)展，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全國人大分別于1988年、1993年、1999年、2004年和2018年，先后五次對1982年憲法的個(gè)別條款和部分內(nèi)容作出必要的修正。五次憲法修改，體現(xiàn)和反映了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民進(jìn)行改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)和反映了中國特色社會主義道路、理論、制度、文化的發(fā)展成果。通過憲法修改，我國憲法在中國特色社會主義偉大實(shí)踐中緊跟時(shí)代步伐，不斷與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展。

　　我國憲法以國家根本法形式，確認(rèn)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的偉大斗爭和根本成就，確立了工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，確定了國家的根本任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)核心、指導(dǎo)思想、發(fā)展道路和奮斗目標(biāo)，規(guī)定了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，社會主義法治原則，民主集中制原則，尊重和保障人權(quán)原則，等等，反映了我國各族人民的共同意志和根本利益。

　　新中國成立70年來特別是改革開放40多年來的歷程充分證明，我國憲法有力堅(jiān)持了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，有力保障了人民當(dāng)家作主，有力促進(jìn)了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，有力推動了社會主義法治國家建設(shè)進(jìn)程，有力維護(hù)了國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會和諧穩(wěn)定，是符合國情、符合實(shí)際、符合時(shí)代發(fā)展要求的好憲法。我國憲法確立的一系列根本制度、基本制度、重要制度和原則規(guī)則，確定的一系列大政方針和基本政策，具有顯著優(yōu)勢、堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和強(qiáng)大生命力，必須長期堅(jiān)持、全面貫徹、不斷發(fā)展。

　　回顧我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)建和發(fā)展我國憲法制度的歷史，可以得出許多啟示和結(jié)論，習(xí)近平總書記2018年2月在主持十九屆中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)概括為四點(diǎn)重要結(jié)論。一是制定和實(shí)施憲法，推進(jìn)依法治國，建設(shè)法治國家，是實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、社會進(jìn)步、人民幸福的必然要求。二是我國現(xiàn)行憲法是在深刻總結(jié)我國社會主義革命、建設(shè)、改革的成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上制定和不斷完善的，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果。三是只有中國共產(chǎn)黨才能堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，充分發(fā)揚(yáng)民主，領(lǐng)導(dǎo)人民制定出體現(xiàn)人民意志的憲法，領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)施憲法。四是我們黨高度重視發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用，堅(jiān)定維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威，推動憲法完善和發(fā)展，這是我國憲法保持生機(jī)活力的根本原因所在。這些關(guān)于我國憲法制度的重要結(jié)論是我們的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是我們今后必須堅(jiān)持和貫徹的重要原則，具有長期指導(dǎo)意義。

　　全面加強(qiáng)憲法實(shí)施工作

　　(一)把全面實(shí)施憲法擺在更為突出的位置。

　　憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。全面實(shí)施憲法是全面依法治國的首要任務(wù)，是建設(shè)社會主義法治國家的基礎(chǔ)性工作，必須堅(jiān)持不懈抓好憲法實(shí)施工作。從新中國憲法制度發(fā)展歷程中，我們可以清楚看到，憲法與國家前途、人民命運(yùn)息息相關(guān)。時(shí)間越久遠(yuǎn)，事業(yè)越發(fā)展，我們就越加感受到憲法的力量。不論過去、現(xiàn)在還是將來，維護(hù)憲法權(quán)威，就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威；捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)；保證憲法實(shí)施，就是保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn)。只要我們切實(shí)尊重和有效實(shí)施憲法，人民當(dāng)家作主就有保證，黨和國家事業(yè)就能順利發(fā)展。反之，如果憲法受到漠視、削弱甚至破壞，人民權(quán)利和自由就無法保證，黨和國家事業(yè)就會遭受挫折。我們要更加自覺地恪守憲法原則、弘揚(yáng)憲法精神、履行憲法使命。

　　中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代，對全面依法治國特別是依憲治國提出了新的更高要求。貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，必須更加注重發(fā)揮憲法的國家根本法作用，以憲法為根本活動準(zhǔn)則，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威；以憲法為統(tǒng)領(lǐng)，加快形成完備的法律規(guī)范體系，用科學(xué)有效、系統(tǒng)完備的法律法規(guī)和制度體系保證憲法全面實(shí)施；以憲法為總依據(jù)，深入推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，把依法治國、依憲治國提高到一個(gè)新水平。

　　(二)健全憲法實(shí)施的途徑和方式。

　　根據(jù)我國憲法制度安排，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我國憲法實(shí)施的特點(diǎn)是多渠道、多方式、多主體，是一個(gè)動態(tài)的、持續(xù)的、全面的發(fā)展進(jìn)程，不斷走向并達(dá)到更高水平。

　　一是通過建立健全法律法規(guī)和制度體系，推動和保障憲法實(shí)施。憲法是國家法律法規(guī)和各種制度的總依據(jù)。完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加快形成完備的法律規(guī)范體系，是憲法實(shí)施的內(nèi)在要求，也是保證憲法全面實(shí)施的基本途徑。

　　二是通過發(fā)展國家各項(xiàng)事業(yè)、推進(jìn)國家各方面工作，保證憲法規(guī)定的大政方針和基本政策得到有效實(shí)施和落實(shí)，保證在國家各項(xiàng)事業(yè)和各方面工作中遵循憲法原則、貫徹憲法要求、體現(xiàn)憲法精神。

　　三是憲法有關(guān)規(guī)定的直接適用。憲法中有一些規(guī)定具有直接適用的性質(zhì)，屬于有關(guān)國家機(jī)構(gòu)的行為和活動規(guī)范，不需要通過其他途徑和方式。如我國憲法規(guī)定了特赦制度，我國于2015年、2019年先后兩次對部分服刑罪犯實(shí)施特赦。

　　四是憲法有關(guān)規(guī)定，必要時(shí)需要考慮兼容性和調(diào)適性，由有權(quán)機(jī)關(guān)作出合憲性判斷和決定，以實(shí)現(xiàn)憲法的穩(wěn)定性和適應(yīng)性的統(tǒng)一。例如，1990年4月，七屆全國人大三次會議通過香港特別行政區(qū)基本法，同時(shí)作出一個(gè)關(guān)于香港基本法的決定，其中明確：“香港特別行政區(qū)基本法是根據(jù)《中華人民共和國憲法》按照香港的具體情況制定的，是符合憲法的�！�

　　五是對于憲法法律沒有明確規(guī)定、實(shí)踐中遇到的新情況新問題，必要時(shí)，由有權(quán)機(jī)關(guān)根據(jù)憲法精神作出創(chuàng)制性安排。例如，2016年9月，十二屆全國人大常委會第二十三次會議根據(jù)憲法精神和有關(guān)法律原則，采取創(chuàng)制性辦法，及時(shí)妥善處理有關(guān)省拉票賄選案給地方人大工作帶來的新問題。

　　(三)發(fā)揮好憲法在治國理政中的重要作用。

　　十三屆全國人大常委會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于憲法的重要論述，全面貫徹黨的十九大及歷次中央全會精神，在加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督方面積極進(jìn)行實(shí)踐探索，不斷取得新進(jìn)展新體會。

　　一是積極運(yùn)用憲法精神凝聚立法共識。例如，在制定英雄烈士保護(hù)法過程中，針對如何界定英雄烈士范圍問題，有關(guān)方面進(jìn)行了認(rèn)真研究并提出意見。即：本法主要是根據(jù)憲法序言和人民英雄紀(jì)念碑碑文的精神對英雄烈士確定了一個(gè)基本范圍，包括近代以來為國家、民族和人民作出重大犧牲和貢獻(xiàn)的英烈先驅(qū)和革命先行者，重點(diǎn)是中國共產(chǎn)黨、人民軍隊(duì)和人民共和國歷史上涌現(xiàn)的無數(shù)英雄烈士，既包括個(gè)人也包括群體，既包括留有姓名的英雄烈士也包括無數(shù)未留下姓名的英雄烈士。據(jù)此，英雄烈士保護(hù)法對英雄烈士范圍作出了相應(yīng)規(guī)定。

　　二是開展合憲性審查工作。黨的十九大提出：“加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，推進(jìn)合憲性審查工作，維護(hù)憲法權(quán)威�！�2018年以來，全國人大及其常委會在履行有關(guān)職責(zé)中注重加強(qiáng)合憲性審查工作，如制定監(jiān)察法，修改刑事訴訟法、修訂人民法院組織法和人民檢察院組織法，作出關(guān)于設(shè)立上海金融法院、關(guān)于憲法和法律委員會職責(zé)問題、關(guān)于國家監(jiān)察委員會制定監(jiān)察法規(guī)等決定時(shí)，有關(guān)方面都進(jìn)行了合憲性審查，遵循憲法原則和精神作出適當(dāng)安排和處理。

　　三是在備案審查工作中認(rèn)真處理合憲性、涉憲性問題。備案審查制度是保障憲法法律實(shí)施、維護(hù)國家法制統(tǒng)一的憲法性制度。例如，全國政協(xié)十三屆一次會議期間，有全國政協(xié)委員提出提案，建議對收容教育制度進(jìn)行合憲性審查。有關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行了認(rèn)真研究和辦理，在向十三屆全國人大常委會第七次會議作的年度備案審查工作情況報(bào)告中，對這一問題提出了明確意見，建議適時(shí)廢止收容教育制度。

　　四是在立法工作中深化合憲性研究。例如，在審議外商投資法草案過程中，有關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對外商投資立法合憲性研究，形成專題研究意見。主要內(nèi)容是：憲法第十八條規(guī)定的內(nèi)涵隨著改革開放實(shí)踐的發(fā)展已發(fā)生擴(kuò)容性演進(jìn)、拓展性延伸，有關(guān)規(guī)定已經(jīng)發(fā)展為對所有外國投資主體和外商投資企業(yè)普遍適用的法治原則；改革開放40多年來我國外商投資立法，是憲法全面實(shí)施的必然要求和重要體現(xiàn)，符合憲法規(guī)定、憲法精神。

　　切實(shí)加強(qiáng)憲法監(jiān)督工作

　　(一)完善監(jiān)督憲法實(shí)施的相關(guān)制度。全國人大常委會和國家有關(guān)監(jiān)督機(jī)關(guān)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督憲法法律實(shí)施的重要職責(zé)。落實(shí)憲法解釋程序機(jī)制，積極回應(yīng)涉及憲法有關(guān)問題的關(guān)切，努力實(shí)現(xiàn)憲法的穩(wěn)定性和適應(yīng)性的統(tǒng)一。加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，依法對備案的法規(guī)規(guī)章、司法解釋和其他規(guī)范性文件的合法性和適當(dāng)性開展審查監(jiān)督工作，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件。堅(jiān)持憲法法律至上，健全法律面前人人平等保障機(jī)制，維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。

　　(二)推進(jìn)合憲性審查工作。有關(guān)方面擬出臺的法規(guī)規(guī)章和制度政策，凡涉及憲法有關(guān)規(guī)定如何理解、如何實(shí)施、如何適用的，都應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)過全國人大常委會合憲性審查，確保同憲法規(guī)定、憲法精神相符合。健全備案審查制度，加強(qiáng)備案審查工作，所有法規(guī)規(guī)章、司法解釋和其他規(guī)范性文件出臺后都要依法依規(guī)納入備案審查范圍，實(shí)行有件必備、有備必審、有錯必糾。全國人大常委會的備案審查工作，應(yīng)當(dāng)包括審查有關(guān)規(guī)范性文件是否存在不符合憲法規(guī)定、不符合憲法精神的內(nèi)容。其他國家機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件可能存在合憲性問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告全國人大常委會或者依法提請全國人大常委會審查。地方各級人大及其常委會應(yīng)當(dāng)依法行使職權(quán)，保證憲法在本行政區(qū)域內(nèi)得到遵守和執(zhí)行。

　　(三)加強(qiáng)對法律實(shí)施的監(jiān)督。法律法規(guī)和制度規(guī)范是保證憲法全面實(shí)施的基本途徑，必須著力提高法律法規(guī)實(shí)施水平、制度規(guī)范執(zhí)行水平，保證行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到依法正確行使，保證公民、法人和其他組織合法權(quán)益得到切實(shí)保障。各級黨和國家機(jī)關(guān)以及領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員要自覺增強(qiáng)憲法法律觀念，對憲法法律始終保持敬畏之心，帶頭遵守、執(zhí)行和維護(hù)憲法法律。

　　(四)堅(jiān)持依法執(zhí)政、依憲執(zhí)政。加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，要善于把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，同人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、武裝力量、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織、社會組織等依法依章程履行職能、開展工作統(tǒng)一起來；善于把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法法律，同黨堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動統(tǒng)一起來。同時(shí)，堅(jiān)持依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)，不斷提高依法執(zhí)政本領(lǐng)。

　　沈春耀

　　新華社北京12月3日電 12月3日，國務(wù)院在中南海舉行憲法宣誓儀式。國務(wù)院總理李克強(qiáng)監(jiān)誓。

　　12月3日，國務(wù)院在北京中南海舉行憲法宣誓儀式。國務(wù)院總理李克強(qiáng)監(jiān)誓。 新華社記者 龐興雷 攝

　　根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《國務(wù)院及其各部門任命的國家工作人員憲法宣誓組織辦法》，2019年7月至11月國務(wù)院任命的14個(gè)部門和單位的16名負(fù)責(zé)人依法進(jìn)行憲法宣誓。

　　上午11時(shí)許，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長肖捷宣布憲法宣誓儀式開始。全體起立，唱中華人民共和國國歌。隨后，領(lǐng)誓人手撫憲法，領(lǐng)誦誓詞，其他宣誓人在后方列隊(duì)站立，跟誦誓詞。

　　宣誓后，李克強(qiáng)說，忠于憲法、遵守法律是每一名公職人員必須遵循的基本行為準(zhǔn)則，讓人民過上好日子是每一名公職人員必須謹(jǐn)記的奮斗目標(biāo)。他要求大家堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，依法履職，為民履職，實(shí)干履職，廉潔履職。帶頭尊法學(xué)法守法用法，積極推進(jìn)改革創(chuàng)新，在攻堅(jiān)克難中彰顯擔(dān)當(dāng)，在狠抓落實(shí)中展現(xiàn)作為，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，嚴(yán)格秉公用權(quán)，勤儉辦事，厲行節(jié)約，傾情竭力把人民群眾最關(guān)切最期盼的事情辦實(shí)辦好，齊心協(xié)力推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　國務(wù)院副總理韓正、胡春華、劉鶴，國務(wù)委員王勇、王毅，以及國務(wù)院有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志等參加儀式。

憲法與你的一生，究竟有什么關(guān)系？

 

今天是第六個(gè)國家憲法日，12月1日至12月7日是第二個(gè)“憲法宣傳周”。今年“憲法宣傳周”活動的主題是“弘揚(yáng)憲法精神，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。

 

 

憲法跟我們的生活到底有什么關(guān)系，在什么時(shí)候能用到，你知道嗎？其實(shí)呀，憲法相當(dāng)于我國其他法律的“媽媽”，每個(gè)人從出生的那一刻起，無論上學(xué)、入職、結(jié)婚、生育、買房、退休……這一生都離不開憲法的守護(hù)。所以說，憲法跟我們每個(gè)公民的一生都有著密切的聯(lián)系。

 

圖解《憲法與你的一生》來了~快轉(zhuǎn)發(fā)給身邊的親朋好友吧~尊法、學(xué)法、守法、用法，行動起來！

 

 

 

 

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來源/全國婦聯(lián)權(quán)益部

制圖/全國婦聯(lián)網(wǎng)信中心

編輯/全國婦聯(lián)網(wǎng)信中心 姚瑤

 

　　憲法是推進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化的根本保障

　　2019年10月31日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》(下稱《決定》)明確提出國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)、路線圖和具體措施，描繪了中國社會未來發(fā)展的藍(lán)圖。堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，必須堅(jiān)定走中國特色社會主義法治道路，維護(hù)憲法權(quán)威，以憲法凝聚社會共識�！稕Q定》從國家發(fā)展的戰(zhàn)略高度，強(qiáng)調(diào)了憲法在國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化過程中的作用，明確要求“健全保證憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制”，充分發(fā)揮憲法在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的作用。

　　憲法與國家治理

　　憲法與國家治理體系具有十分密切的關(guān)系。國家治理體系作為國家的制度體系，取決于國家目標(biāo)與根本任務(wù)。我國憲法的重要特點(diǎn)之一是，在憲法序言和總綱中規(guī)定國家發(fā)展目標(biāo)與任務(wù)。憲法序言規(guī)定，本憲法以法律形式確認(rèn)了中國各族人民奮斗的成果，規(guī)定了國家的根本制度和根本任務(wù)，是國家根本法，具有最高的法律效力。社會主義制度是中華人民共和國的根本制度，實(shí)行中國特色社會主義，形成鮮明的中國憲法特色�！稕Q定》指出，中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系，國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開。可以說，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)是“建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

　　《決定》的重大亮點(diǎn)之一是根據(jù)中國特色社會主義制度的性質(zhì)與功能，把支撐中國特色社會主義的國家制度分為根本制度、基本制度與重要制度，進(jìn)一步展現(xiàn)了中國的國家制度優(yōu)勢，體現(xiàn)了在國際舞臺上進(jìn)行制度競爭的國家能力。無論何種類型的國家制度，其正當(dāng)性與合法性都來源于憲法。如黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的憲法依據(jù)是憲法序言與憲法第1條，即中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。人民當(dāng)家作主制度體系是國家性質(zhì)的必然要求，也是人民代表大會制度的本質(zhì)要求，體現(xiàn)人民主體地位。

　　國家治理是綜合的、開放的概念，包括多元的治理主體、不同治理主體之間的互動、不同機(jī)制的協(xié)同以及法治的保障作用�！稕Q定》強(qiáng)調(diào)要化解社會各種矛盾，提高防御社會風(fēng)險(xiǎn)的能力。憲法在國家治理中發(fā)揮著凝聚社會共識的重要作用，發(fā)揮好憲法的作用，有助于在國家治理中平衡各種利益，解決利益沖突，維護(hù)社會穩(wěn)定，在憲法框架內(nèi)進(jìn)行理性對話與溝通，降低社會治理成本，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　憲法與法治體系

　　《決定》提出“堅(jiān)持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力”，強(qiáng)調(diào)“建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的內(nèi)在要求”。

　　從法律體系到法治體系是中國法治發(fā)展與進(jìn)步的重要標(biāo)志，而法治體系的基礎(chǔ)是憲法，無論是法律規(guī)范體系、法治實(shí)施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系以及黨內(nèi)的法規(guī)體系，任何環(huán)節(jié)都不能脫離憲法，要體現(xiàn)憲法精神。

　　按照憲法要求，所有的立法要體現(xiàn)憲法精神，將人權(quán)保障的理念體現(xiàn)在法律法規(guī)體系中，使人民當(dāng)家作主制度具有憲法保障。法治的生命在于實(shí)施，高效的法治實(shí)施體系取決于憲法實(shí)施的狀況與程度。從某種意義上，憲法實(shí)施是法治實(shí)施的核心環(huán)節(jié)，沒有有效的憲法實(shí)施，無法落實(shí)法治實(shí)施體系。法治監(jiān)督體系要體現(xiàn)憲法的權(quán)力制約與監(jiān)督，以有效的制度保障“一切權(quán)力屬于人民”的原則。堅(jiān)持人民代表大會下的中國權(quán)力體系，使公權(quán)力的運(yùn)行受憲法規(guī)范的約束，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，防止公權(quán)力濫用。法治保障體系以憲法監(jiān)督為基礎(chǔ)，體現(xiàn)法治實(shí)現(xiàn)的制度與程序機(jī)制。如審判機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)，以憲法為審判工作的依據(jù)，提高法官的憲法意識。黨內(nèi)法規(guī)體系是完善法治體系的重要內(nèi)容，集中體現(xiàn)法治發(fā)展的中國特色，在憲法的基礎(chǔ)上，將依法治國與依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，落實(shí)“黨在憲法和法律范圍內(nèi)活動”原則，積極推進(jìn)依憲治國的進(jìn)程。

　　健全保證憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制

　　《決定》根據(jù)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)，針對憲法實(shí)施面臨的新挑戰(zhàn)、新問題，明確提出“健全保證憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制”問題。

　　認(rèn)真研究憲法實(shí)施的體制機(jī)制問題。長期以來，憲法實(shí)施是公眾普遍關(guān)注的重大問題之一，也是法治建設(shè)中的難點(diǎn)問題。隨著全面實(shí)現(xiàn)依法治國，憲法實(shí)施工作雖取得了成績，如設(shè)立憲法日、憲法宣誓制度、設(shè)立憲法和法律委員會、推進(jìn)合憲性審查、加強(qiáng)備案審查等，但總體上離法治發(fā)展的需要與公眾的期待仍有一定差距，憲法實(shí)施效果仍有待提高。原因是多方面的，其中不容忽視的原因之一是沒有解決好體制機(jī)制問題。如憲法監(jiān)督的專門化與程序化方面進(jìn)展緩慢，雖設(shè)立了憲法和法律委員會，但具體運(yùn)行機(jī)制與程序仍需要進(jìn)一步完善。又如，審判機(jī)關(guān)對憲法實(shí)施發(fā)揮重要作用，但目前沒有建立審判機(jī)關(guān)與憲法監(jiān)督機(jī)關(guān)之間的有效合作機(jī)制。立法法規(guī)定的有權(quán)行使違憲違法審查要求權(quán)的五大機(jī)關(guān)仍缺乏啟動合憲性審查動力，迄今沒有個(gè)案的出現(xiàn)。因此，認(rèn)真研究憲法實(shí)施體制機(jī)制是關(guān)系國家治理體系現(xiàn)代化的重大問題，應(yīng)給予高度重視并加以解決。

　　積極推進(jìn)“依憲治國、依憲執(zhí)政”。習(xí)近平總書記指出，“憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施”，并把憲法實(shí)施提升到與國家前途、人民命運(yùn)息息相關(guān)的高度�！耙缿椫螄�，依憲執(zhí)政”理念，要求執(zhí)政黨“必須依據(jù)憲法治國理政”，以“履行好執(zhí)政興國的重大職責(zé)”。這表明，在國家治理體系現(xiàn)代化進(jìn)程中，執(zhí)政黨積極將憲法理念引入執(zhí)政活動，高度重視憲法的地位與作用，努力將“依憲治國”理念落實(shí)到具體的執(zhí)政活動中。

　　堅(jiān)持憲法法律至上原則，維護(hù)人民主體地位。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本目標(biāo)是不斷回應(yīng)人民對美好生活的向往，保障人民的尊嚴(yán)、自由與權(quán)利，確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。新中國成立70年來，中國人民創(chuàng)造了豐富的憲法實(shí)踐，為人民謀幸福是我國人權(quán)事業(yè)的主旋律。2004年通過修憲，將“國家尊重和保障人權(quán)”寫進(jìn)憲法，使之成為國家的主流價(jià)值，明確了國家治理的價(jià)值目標(biāo)。

　　落實(shí)憲法解釋程序機(jī)制。2014年10月28日，黨的十八屆四中全會把“健全憲法解釋程序機(jī)制”作為加強(qiáng)憲法實(shí)施的首要措施。明確要求“落實(shí)憲法解釋程序機(jī)制”，說明憲法解釋在憲法實(shí)施中的重要作用。但目前憲法解釋仍缺乏具體實(shí)踐。隨著社會主義法治體系的完善，根據(jù)實(shí)踐的需要，選擇適宜條文進(jìn)行解釋是必要的。要提高對憲法解釋工作重要性的認(rèn)識，該解釋的條文要解釋，實(shí)現(xiàn)憲法解釋工作的法治化、程序化、制度化與常態(tài)化。全國人大常委會作為憲法解釋機(jī)關(guān)，應(yīng)積極落實(shí)相關(guān)要求，盡快制定憲法解釋程序法，開展解釋工作，以回應(yīng)社會各界對憲法問題的關(guān)切，使憲法解釋成為消除社會沖突與爭議的重要形式。

　　繼續(xù)推進(jìn)合憲性審查工作。黨的十九大提出“推進(jìn)合憲性審查工作”，《決定》再次強(qiáng)調(diào)合憲性審查工作重要性。在合憲性審查工作中，我們要區(qū)分合法性與合憲性審查的不同功能與界限，不能將兩者混同起來，既不能以合法性審查代替合憲性審查，也不能以立法中的合憲性推定直接代替合憲性的功能。要尊重合憲性審查規(guī)律，大膽探索人民代表大會制度下合憲性審查的制度模式。比如，對在特定歷史時(shí)期制定的一些決定、決議，如確實(shí)不符合憲法精神，可以進(jìn)行合憲性審查。如審查后認(rèn)為違反憲法，就要依照憲法規(guī)定撤銷或者變更。完善行使違憲違法審查的要求與建議權(quán)的程序機(jī)制，提倡以個(gè)案為基礎(chǔ)，啟動合憲性審查程序。

　　培育領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法意識。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先遵守憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，不得有超越憲法和法律的特權(quán)。要在全社會營造尊重憲法、遵守憲法的氛圍。習(xí)近平總書記指出，全面依法治國要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，各級黨組織和全體黨員要帶頭尊法學(xué)法守法用法，任何組織和個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法，唯有如此，才能真正維護(hù)憲法權(quán)威，充分發(fā)揮憲法在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的作用，以回應(yīng)人民群眾對美好生活的向往。

　　(作者為中國憲法學(xué)研究會會長、中國人民大學(xué)法學(xué)院教授)

　　韓大元

　　哲人盧梭曾言，一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里。也就是說，船的力量在帆上，人的力量在心上，憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰。把憲法交給人民，讓人民群眾切身感受到憲法與自己利益的“親密度”，使憲法真正得到人民群眾的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰，就能使全體人民都成為社會主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

　　今年12月4日是第六個(gè)國家憲法日, 本周也是第二個(gè)“憲法宣傳周”。 黨的十九屆四中全會對新時(shí)代全面貫徹實(shí)施憲法提出了新的更高要求。如果說“中國之治”本質(zhì)上是“制度之治”，其核心則是“憲法之治”。設(shè)立“國家憲法日”，開展“憲法宣傳周”活動，就是要講好憲法故事、弘揚(yáng)憲法精神、樹立憲法權(quán)威，全面貫徹實(shí)施憲法，讓憲法信仰植根人心，讓憲法精神薪火相傳。這是建設(shè)社會主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作，也是堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

　　弘揚(yáng)憲法精神，必須抓好宣傳教育。憲法只有走入現(xiàn)實(shí)，才能真正成為全體人民的自覺行動。要借助廣播、電視、報(bào)刊及新媒體的傳播優(yōu)勢，創(chuàng)新宣傳教育方法手段和載體，在全黨全社會深入開展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的宣傳教育活動，大力弘揚(yáng)憲法精神，講好憲法故事，不斷增強(qiáng)人民群眾的憲法意識。要通過人們喜聞樂見的方式，增強(qiáng)宣傳教育的吸引力、感染力和說服力，推動宣傳教育活起來、落下去，成為凝聚法治共識、強(qiáng)化法治信仰的“運(yùn)載火箭”，為堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化夯實(shí)法治根基。

　　弘揚(yáng)憲法精神，必須堅(jiān)持德法共治。憲法是“一張寫著人民權(quán)利的紙”，維護(hù)憲法權(quán)威，就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威；保證憲法實(shí)施，就是保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn)。這種定勢和定律，決定了符合人民群眾道德意愿、符合社會公序良俗的憲法，就會為人們所信仰、所遵守。雖然憲法和道德有著各自獨(dú)有的特點(diǎn)和優(yōu)勢，在國家治理中有著不同的地位和功能，但憲法本身也內(nèi)含著道德判斷、體現(xiàn)著道德取向，只有緊密結(jié)合、協(xié)同發(fā)力，實(shí)現(xiàn)德法共治，才能為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。要充分發(fā)揮好道德與法律的自律與他律、內(nèi)規(guī)與外治互濟(jì)的作用，推動憲法精神落地生根，使文本上的憲法真正走入日常生活，走入人民群眾，讓憲法之光普照我們的追夢之路，保障我們對美好的生活的向往。

　　弘揚(yáng)憲法精神，必須發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以身作則、率先垂范，帶頭尊崇和執(zhí)行憲法，激勵全黨全國各族人民增強(qiáng)憲法意識，推動全面貫徹實(shí)施憲法。事實(shí)證明，學(xué)習(xí)憲法、尊崇憲法，首先要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持法治、反對人治。只要各級領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)憲法意識，嚴(yán)格依照法定權(quán)限、規(guī)則、程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，自覺接受人民監(jiān)督，帶頭推動憲法實(shí)施，就能放大憲法之光，帶動全社會尊崇憲法、信仰憲法，就能把有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究變成現(xiàn)實(shí)和事實(shí)，使憲法之基更加鞏固，憲法之威更加樹牢，憲法之效更加彰顯，為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義提供堅(jiān)強(qiáng)有力的憲法保障。（林偉）

　　12月4日，是第六個(gè)國家憲法日，也是第二個(gè)“憲法宣傳周”。從12月1日至7日，中宣部、司法部、全國普法辦在全國部署開展以“弘揚(yáng)憲法精神，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”為主題的“憲法宣傳周”活動，推動憲法走進(jìn)人民群眾、走進(jìn)社會生活，用憲法凝聚社會廣泛共識，讓憲法精神植根于人民心中，讓法治成為“國家信仰”。

　　治國憑圭臬，安邦靠準(zhǔn)繩。憲法是國家根本大法，是治國安邦的總章程。作為黨的十九屆四中全會以來的首個(gè)憲法日，回首現(xiàn)行憲法與國家同步發(fā)展、與時(shí)俱進(jìn)的歷史，在全社會弘揚(yáng)憲法精神，對于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化有著深遠(yuǎn)的意義。

　　憲法是“中國之治”的壓艙石。國無法不治，民無法不立。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握治國理政的歷史經(jīng)驗(yàn)與發(fā)展大勢，把全面依法治國納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，形成一系列建設(shè)法治中國的新理念，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了有力法治保障。實(shí)踐表明，弘揚(yáng)憲法精神，我們才能向著“中國之治”新境界闊步邁進(jìn)，確保社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安。

　　憲法是人民利益的“捍衛(wèi)者”。“憲法就是一張寫著人民權(quán)利的紙�！本S護(hù)憲法權(quán)威，就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威。從宣示“任何人都沒有法律之外的絕對權(quán)力”，到強(qiáng)調(diào)“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義”；從“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，到“全黨必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”等等。堅(jiān)持人民主體地位、維護(hù)司法公平正義、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，以人民為中心的憲法，成為人民利益的有力保障。

　　憲法是“中國夢”的“護(hù)航員”。弘揚(yáng)憲法精神，就是要讓法治力量成為推動社會發(fā)展進(jìn)步的現(xiàn)實(shí)動力。這些年來，從明確堅(jiān)持改革開放，到調(diào)整充實(shí)中國特色社會主義事業(yè)總體布局和第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的內(nèi)容；從明確國家實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)，到規(guī)定國家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益；從明確國家尊重和保障人權(quán)，到倡導(dǎo)社會主義核心價(jià)值觀……實(shí)踐表明，憲法與國家前途、人民命運(yùn)息息相關(guān)，始終是“中國夢”的引航員、護(hù)航員。

　　國家憲法日，不僅是莊嚴(yán)的國家制度，也應(yīng)是全社會共同參與的憲法大課堂。以此為契機(jī)，讓憲法走入百姓生活，讓憲法精神厚植人心，讓法治信仰蓬勃生長，人人“學(xué)憲法、守憲法”，必能為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供更堅(jiān)實(shí)的法治保障，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”凝聚起更大法治力量。（特約評論員 胡輝）

　　【70年法治回眸——我們的自信在這里·憲法篇】

　　編者按:

　　在慶祝新中國成立70周年之際,回眸我國法治建設(shè)領(lǐng)域的輝煌成就,充分展現(xiàn)我國的法治自信,法制網(wǎng)特此制作推出系列微視頻《70年法治回眸——我們的自信在這里》,分別以憲法、民法、刑法、行政法、訴訟法為各期視頻主題。

　　通過挖掘法律法規(guī)制定背后的歷史資料、鮮為人知的獨(dú)家故事和眾多珍貴瞬間,講述法條不斷完善最終成為良法的歷史進(jìn)程,記錄法律法規(guī)的時(shí)代印記。通過法律專家回望70年的難忘記憶來進(jìn)行評述和講解,充分展現(xiàn)新中國成立70周年以來的法治征程,真實(shí)體現(xiàn)我國現(xiàn)行的法律制度是適合中國國情的法律制度。

　　俗話說,“木無本則枯,水無源則竭”,第一期視頻就從被稱作“根本法”的憲法開始。

　　正如韓大元教授所說,“一個(gè)國家的歷史都濃縮在一部憲法當(dāng)中,我們要了解70年中華人民共和國的發(fā)展,就要回顧一下70年來中國的憲法是怎么發(fā)展的�！�

　　斗轉(zhuǎn)星移,70年來,從物資匱乏到豐衣足食,人民的衣食住行發(fā)生了翻天覆地的變化。從1949年到2019年,70年滄桑巨變,國家實(shí)力顯著增強(qiáng),發(fā)展成果惠及百姓,人民獲得感與幸福感顯著提升。

　　一部僅有143條的憲法,如何讓人民擁有獲得感和幸福感?如何與國家前途、人民命運(yùn)息息相關(guān)?為什么改革成果和社會發(fā)展都要靠它來保障?

　　1949年新中國的成立后,如何把革命勝利的成果用法律形式固定下來?具有臨時(shí)憲法作用的《共同綱領(lǐng)》應(yīng)運(yùn)而生。在《共同綱領(lǐng)》的指導(dǎo)下,中央人民政府和新中國各個(gè)國家機(jī)構(gòu)也相繼誕生。

　　1953年12月,毛澤東親率憲法起草小組成員在西湖邊用77個(gè)日夜編寫憲法草案初稿。在歷時(shí)近3個(gè)月的制定過程中,1.5億人次參與了全民討論,極大地體現(xiàn)了民主精神,“人民性”深深地鐫刻其中。1954年,新中國第一部憲法正式問世,奠定了新中國的各項(xiàng)基本制度,也開創(chuàng)了具有中國特色的憲法制度。

　　1982年,第五屆全國人大第五次會議正式通過并頒布 “八二憲法”。它規(guī)范和保障了改革開放取得的所有成就,體現(xiàn)了國家的發(fā)展和進(jìn)步。

　　“八二憲法”后經(jīng)歷了五次修憲,而每一次修憲都可堪稱為一部史詩。

　　1988年修憲,為“私營經(jīng)濟(jì)”正名。

　　1993年修憲,“市場經(jīng)濟(jì)”入憲,不僅實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)體制的改革,也標(biāo)志著改革開放進(jìn)入了新的階段。

　　1999年修憲,修正案中增加“依法治國”四個(gè)字,讓“法治”成為了國家意志,為改革開放提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　2004年修憲,隨著“國家尊重和保障人權(quán)”正式載入憲法修正案,“人權(quán)”理念越來越多地融入立法當(dāng)中,從法律法規(guī)到司法解釋、部門規(guī)章等所有規(guī)范性法律文件中,全面建構(gòu)起人權(quán)保護(hù)制度。

　　2018年修憲,為“全面實(shí)施憲法”吶喊。

　　黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào):“加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督,推進(jìn)合憲性審查工作,維護(hù)憲法權(quán)威�！焙蠎椥詫彶槭菓椃ūO(jiān)督的重要方式,對維護(hù)國家法治統(tǒng)一、規(guī)范和約束公權(quán)力、保障公民權(quán)利均具有重要意義。

　　憲法迭變,足音鏗鏘。

　　透過時(shí)光隧道,我們可以得到這樣的總結(jié):

　　首先,憲法根植于中國土地,始終以人民性為本質(zhì)特征。

　　其次,憲法是國家制度與法律體系的基石。

　　最后,憲法能夠保障發(fā)展,因?yàn)樗鼒?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

　　我們相信,與時(shí)俱進(jìn)的憲法必將為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢匯聚磅礴力量!