本次會(huì)議之所以對(duì)民生問(wèn)題如此關(guān)注，是因?yàn)閷?duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)而言，無(wú)論發(fā)展程度與發(fā)展速度如何，民生都是重要落腳點(diǎn)。當(dāng)前，我國(guó)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，因此，對(duì)民生的理解也理應(yīng)站在更高的位置。提高人民生活質(zhì)量，既是新發(fā)展理念的題中應(yīng)有之義，亦是全面建成小康社會(huì)的重要要求。

　　2020年是一個(gè)十分特殊的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝之年。在本次會(huì)議對(duì)2020年部署的六大重點(diǎn)工作中，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)是其中的第二項(xiàng)。貧困問(wèn)題事關(guān)國(guó)計(jì)民生，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期全面完成，集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)，是增進(jìn)人民福祉的重要途徑。

　　自從人類社會(huì)產(chǎn)生，人類就沒有停止過(guò)與貧困的斗爭(zhēng)。反貧困是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，早在上世紀(jì)五六十年代，研究發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)者便對(duì)貧困的現(xiàn)象與原因作出了一定闡述。脫貧攻堅(jiān)需要靠政府的全面部署與實(shí)施，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)也提供了較為清晰的理論解釋。

　　貧困現(xiàn)象的存在具有一定的客觀性，但貧困問(wèn)題的解決很難靠社會(huì)的自然發(fā)展解決。比如，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家納克斯所提出的“貧困惡性循環(huán)論”從供給和需求兩方面指出，一個(gè)地區(qū)的貧困具有循環(huán)性，想要打破這種惡性循環(huán)，就必須有全面且大規(guī)模的投資，并實(shí)施全面增長(zhǎng)的投資計(jì)劃。阿馬蒂亞·森的多維貧困理論，則對(duì)于貧困現(xiàn)象形成的原因有著另外一種闡述，他認(rèn)為，貧困不僅是收入低下，更是基本可行能力（健康、教育、文化等）被剝奪的結(jié)果。而這些能力被剝奪，正是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在惡性循環(huán)，使原本已經(jīng)落后的地區(qū)陷入貧困中難以擺脫，最終落入貧困陷阱。

　　想要實(shí)現(xiàn)脫貧，離不開政府的宏觀調(diào)控。2020年是我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝之年，因此，本次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將脫貧攻堅(jiān)放在很高的高度進(jìn)行部署。改革開放以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)幫助了超過(guò)7億農(nóng)村貧困人口脫貧，在脫貧工作上具有相當(dāng)豐富的經(jīng)驗(yàn)，也擁有較為完善的手段。在當(dāng)前貧困程度深、基礎(chǔ)條件差、致貧原因復(fù)雜的“三區(qū)三州”地區(qū)，還有貧困人口172萬(wàn)，是脫貧攻堅(jiān)工作面臨的最困難的地區(qū)和群體。在政府的高度重視與精準(zhǔn)扶貧針對(duì)性措施的制定與實(shí)施下，脫貧的前景可期。

　　另外，脫貧攻堅(jiān)雖是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，但絕非為了脫貧而脫貧，“輸血式”的扶貧方式已經(jīng)逐漸成為歷史，“造血式”扶貧開發(fā)與“賦能式”開發(fā)轉(zhuǎn)型，才是當(dāng)前我國(guó)助力脫貧的重要手段，以此確保脫貧的可持續(xù)性。

　　當(dāng)然，脫貧攻堅(jiān)只是我國(guó)在2020年改善民生，增進(jìn)人民福祉的其中一方面，正如前文所說(shuō)，本次會(huì)議上還提出了多項(xiàng)措施確�！盎菝裆�”能夠?qū)崿F(xiàn)�！懊裰�所盼，政之所向”，我們有理由相信，未來(lái)惠及民生的政策措施都能逐步落到實(shí)處，人民的生活更有幸福感。

　　（作者系中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)）