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海報(bào)新聞評(píng)論員 徐坤杰
3月12日，司法部部長(zhǎng)賀榮在“部長(zhǎng)通道”上宣布：今年將在全國(guó)統(tǒng)一推行行政檢查“掃碼入企”。企業(yè)只需掃一下碼，誰(shuí)來(lái)檢查、檢查什么，一目了然。
這一政策切中了長(zhǎng)期困擾市場(chǎng)主體的頑疾——執(zhí)法隨意性。
過(guò)去，一些企業(yè)深受重復(fù)檢查、多頭檢查之苦，甚至遭遇“趨利性執(zhí)法”。檢查成了負(fù)擔(dān)，執(zhí)法成了交易。這不僅加重企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，更侵蝕著市場(chǎng)主體的安全感。而安全感，正是營(yíng)商環(huán)境最核心的底色。
“掃碼入企”看似只是一個(gè)技術(shù)動(dòng)作，實(shí)則是一次執(zhí)法檢查的透明化改造。它把執(zhí)法過(guò)程置于陽(yáng)光之下，讓企業(yè)從被動(dòng)接受者變成主動(dòng)監(jiān)督者。執(zhí)法人員是否合規(guī)、檢查是否必要、依據(jù)是否充分，全程留痕、可追溯。技術(shù)消除了信息不對(duì)稱，讓權(quán)力在規(guī)則軌道上運(yùn)行。
司法部公布的數(shù)據(jù)佐證了改革價(jià)值——去年全國(guó)涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)查處重點(diǎn)問(wèn)題案件6萬(wàn)多件，為企業(yè)減損近300億元。這300億元，既是糾偏的成果，也從側(cè)面反映出問(wèn)題存量之大。
更值得關(guān)注的是，先行地區(qū)推行后，行政檢查總量平均下降33%，同時(shí)，問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率提高了19個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)檢查由“漫灌”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)”，執(zhí)法效率上未降低，也回歸檢查本意：發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、規(guī)范行為，而非為了檢查而檢查，為了罰款而罰款。
任何改革都面臨落地考驗(yàn)。有人會(huì)問(wèn)：掃碼會(huì)不會(huì)變成走過(guò)場(chǎng)？會(huì)不會(huì)“掃而不碼”、流于形式？
這種擔(dān)憂很現(xiàn)實(shí)，但政策的后續(xù)設(shè)計(jì)已在堵漏。從多地實(shí)踐來(lái)看，如河南推行的“豫企碼”、深圳的行政執(zhí)法監(jiān)督碼，都設(shè)置了反饋通道，企業(yè)對(duì)未掃碼或違規(guī)檢查，可一鍵投訴。這把監(jiān)督權(quán)真正交到了企業(yè)手里，讓“掃碼”成為雙向制衡的支點(diǎn)。
同時(shí)，“首違不罰”“輕微免罰”等配套措施，也在傳遞同一信號(hào)：執(zhí)法的目的不是處罰，而是規(guī)范。有剛性的底線，也有柔性的溫度，這正是法治應(yīng)有的樣子。
對(duì)于無(wú)數(shù)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶來(lái)說(shuō)，這項(xiàng)政策的意義或許比減稅降費(fèi)更直接——減的是錢，是煩。那種每天擔(dān)心有人推門而入、不問(wèn)青紅皂白就開(kāi)罰單的焦慮，正在被一掃而光。
更深一層看，“掃碼入企”改變的不僅是執(zhí)法流程，更是對(duì)政企關(guān)系底層邏輯的重塑。規(guī)則清晰、過(guò)程透明，信任才有生長(zhǎng)的土壤。行政執(zhí)法一頭連著政府、一頭連著群眾，它的每一次規(guī)范，都是在為法治信心添磚加瓦。
一個(gè)碼雖小，卻可能成為撬動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的支點(diǎn)。因?yàn)樗赶虻牟皇羌夹g(shù)本身，而是權(quán)力運(yùn)行的規(guī)則意識(shí)。在這個(gè)意義上，“掃碼入企”不是給執(zhí)法設(shè)障，而是給法治鋪路。
當(dāng)然，政策全面落地仍需仔細(xì)打磨。如何解決企業(yè)“不敢監(jiān)督”的現(xiàn)實(shí)顧慮，讓監(jiān)督權(quán)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性保護(hù)？如何打通“系統(tǒng)壁壘”的堵點(diǎn)，確保不同地區(qū)、部門互聯(lián)互通？這些都考驗(yàn)執(zhí)行智慧。
好在方向已經(jīng)明確：讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，讓執(zhí)法可追溯，讓企業(yè)可安心。接下來(lái)要做的是，在技術(shù)上和制度上織密防護(hù)網(wǎng)，把這道“透明門”真正筑牢，讓每一次入企檢查都經(jīng)得起回頭看，讓每一家企業(yè)都獲得實(shí)實(shí)在在的安全感。
責(zé)任編輯：李兆輝
