海報(bào)新聞
“法蘭西能脫胎換骨，將不義之財(cái)歸還被搶掠的中國”——這是法國文豪雨果在1861年痛斥英法聯(lián)軍劫掠圓明園時(shí)許下的百年夙愿。165年后，法國議會終于向這一夢想邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月13日，法國國民議會以170票贊成、0票反對通過一項(xiàng)法律草案，旨在簡化法國以非法方式所得文物的歸還程序。法案鎖定1815年至1972年期間法國以偷盜、掠奪等非法方式所得的外國文物，為圓明園、敦煌文書等中國流失文物的追索提供了制度化、法律化的官方通道。
需要指出的是，當(dāng)天出席投票的議員僅占法國國民議會577席中的約三分之一，各政黨對法案細(xì)節(jié)存在分歧，但所有到場議員均投下贊成票。
告別“一事一議”：新法案如何運(yùn)作？
在此之前，根據(jù)法國現(xiàn)行法律，納入國家收藏的文物原則上“不可轉(zhuǎn)讓”，歸還相關(guān)文物需逐案立法處理，程序復(fù)雜、耗時(shí)漫長。
新法案允許政府通過行政命令授權(quán)歸還文物，無需逐案立法。法案適用于1815年6月至1972年4月期間法國掠奪的藝術(shù)品和文物；1972年之后發(fā)生的文物掠奪或盜竊案件，則只能通過民事法庭解決。
2014年4月22日，北京，圓明園大水法遺址。圖片來源：視覺中國
根據(jù)新法案，歸還掠奪文物需經(jīng)過兩個(gè)委員會的審查：首先由法國和文物追討國協(xié)商成立的科學(xué)委員會審查，然后交由文化財(cái)產(chǎn)歸還委員會審查，該委員會成員包括國家博物館和議會的代表。
議員熱雷米·帕特里耶-萊圖斯在發(fā)言中援引雨果的夙愿，直言“這一天終于到來”。法國文化部長佩加爾對草案通過表示歡迎，認(rèn)為這表明法國愿承擔(dān)歷史責(zé)任、選擇合作與對話。不過，立法程序尚未完成——國民議會通過的草案文本需在今年6月底前在參議院重新審議。
超1000萬件中國文物流失海外
由于戰(zhàn)爭搶劫、非法走私等原因，大量中國文物長期流失海外。
據(jù)中國文物學(xué)會統(tǒng)計(jì)，自1840年鴉片戰(zhàn)爭以來，有超過1000萬件中國文物流失到海外，幾乎涵蓋所有文物種類。另據(jù)聯(lián)合國教科文組織不完全統(tǒng)計(jì)，在全世界47個(gè)國家200多家博物館的藏品中，有164萬件中國文物，而民間收藏的中國文物大約是館藏?cái)?shù)量的10倍以上。當(dāng)然，這不全是流失文物。
2025年7-8月，英國倫敦，大英博物館舉辦女史箴圖特展，展出東晉顧愷之女史箴圖與宋徽宗書法繪畫。圖片來源：視覺中國
大英博物館是收藏中國流失文物最多的博物館，現(xiàn)藏約2.3萬件，涵蓋從商周青銅器到明清金玉珍品，不乏《女史箴圖》唐代摹本、敦煌經(jīng)卷、遼三彩羅漢像等國寶。
法國是繼英國之后歐洲收藏中國文物的第二大中心。法國吉美博物館目前藏有2萬余件中國文物。《中國國家地理》曾披露，中國文物占據(jù)了吉美博物館藏品總數(shù)的半壁江山。在這些館藏文物中，不少便是1860年英法聯(lián)軍從圓明園掠走的歷史遺珍，包括商周青銅器、遼代三彩羅漢以及敦煌經(jīng)卷等。法國楓丹白露宮收藏的圓明園珍寶最多，宮中的中國館可以說是圓明園在西方的再現(xiàn)。我國著名文物鑒定專家史樹青隨中國出土文物展覽代表團(tuán)曾于1973年5月赴法國，他在楓丹白露古堡參觀時(shí)說：“中國館門前有兩個(gè)石獅，館中收藏文物1000余件，展出320件，全部是當(dāng)年從圓明園搶劫去的?！?/p>
國寶為何“回家”難？
法案打開了制度大門，但文物“回家”之路并非坦途。
法律障礙是長期存在的難題。據(jù)《人民日報(bào)》報(bào)道，1970年聯(lián)合國教科文組織公約和1995年國際統(tǒng)一私法協(xié)會公約是追索流失文物的主要法律依據(jù)。然而，“這些公約并無溯及力，中國無法據(jù)此對公約生效前被掠奪和非法轉(zhuǎn)移的文物進(jìn)行追索”。大部分中國文物的流失恰恰發(fā)生在公約生效之前。正如《環(huán)球時(shí)報(bào)》社評所指出的，“流失文物的追索與返還是一個(gè)國際性難題，關(guān)鍵難點(diǎn)在于現(xiàn)有國際法律體系的局限性”。
此外，證據(jù)收集與權(quán)屬證明極為困難。要實(shí)現(xiàn)流失文物“回家”，必須對文物定性，搜集證據(jù)、法律依據(jù)，并與外交手段配合。但由于年代久遠(yuǎn)，很多文物流出的確切證據(jù)很難搜集，成為法律技術(shù)上的瓶頸。跨國訴訟還面臨管轄權(quán)沖突、法律適用分歧、判決執(zhí)行困難等問題。
法國國內(nèi)同樣存在爭議。據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》援引法媒報(bào)道，左翼黨派認(rèn)為歸還范圍還應(yīng)擴(kuò)大；右翼則希望歸還的文物僅限于與法國“關(guān)系友好”的國家，屬于法軍“軍事戰(zhàn)利品”的文物不應(yīng)歸還。極右翼政黨國民聯(lián)盟反對將該法案用作“懺悔式外交”的借口，要求將部分“戰(zhàn)利品”排除在外，這一要求被納入了法案。
2002年12月9日，大英博物館、盧浮宮等19家歐美博物館聯(lián)合發(fā)表《關(guān)于環(huán)球博物館的重要性和價(jià)值的聲明》，“長期以來，這些獲得的物品，不管是通過購買還是禮品交換等方式，已經(jīng)成為保管這些文物的博物館的一部分，并且延伸為收藏這些物品的國家的一部分?！狈磳⑽奈餁w還原屬國，辯稱雖然收藏品當(dāng)初可能是通過帝國主義力量取得的，但它們是真正的國際機(jī)構(gòu)，人們不能以現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)來衡量過去的收藏家。這給文物原屬國的追索工作帶來了額外的阻力。
2015年7月20日，蘭州，甘肅省博物館聯(lián)合舉辦“大堡子山流失文物回歸特展”。市民參觀春秋時(shí)期秦國金飾片。圖片來源：視覺中國
盡管障礙重重，但并非沒有突破口。2015年，32件原藏于法國吉美博物館的春秋時(shí)期秦國金飾片回歸中國。這批金飾片出自甘肅禮縣大堡子山遺址，于上世紀(jì)90年代初被非法盜掘、走私出境。這次追索正是我國“首次通過溯源及流轉(zhuǎn)歷史研究，主動(dòng)追索國際公法無法適用的‘歷史上流失文物’并成功實(shí)現(xiàn)文物回歸的實(shí)踐”。
“十四五”期間，537件/套流失文物藝術(shù)品已“回家”
海外文物回歸主要有三大渠道：購回、捐回、追索。中國政法大學(xué)教授、中國國際私法學(xué)會副會長霍政欣表示，依據(jù)國際法和國內(nèi)法依法展開追索，目前來看最為有效，也是成本最小的一種追索方式，將是今后中國實(shí)現(xiàn)文物回家的最重要途徑。
隨著中國綜合國力增長，文物追索能力不斷提高。2019年，國家文物局成立了流失文物追索返還辦公室。
2025年10月13日上午，流失海外79載的長沙子彈庫戰(zhàn)國帛書第二、三卷《五行令》與《攻守占》正式回歸故土、入藏湖南省博物館。圖片來源：視覺中國
據(jù)國家文物局2025年9月在國新辦新聞發(fā)布會上公布的數(shù)據(jù)，“十四五”期間（2021—2025年），中國已成功促成35批次、537件/套流失文物藝術(shù)品回歸祖國。其中包括圓明園石柱、西周豐邢叔簋等，特別是迄今為止發(fā)現(xiàn)最早的帛書——長沙子彈庫戰(zhàn)國帛書《五行令》《攻守占》在流失美國79年后回歸祖國，是我國依托溯源及流轉(zhuǎn)歷史研究成果、針對國際公約無法適用的我國近代流失文物取得的成功案例。
國家文物局副局長解冰在會上表示，流失文物追索返還涉及國際政治、法律、歷史、文化、民族情感等多重因素，是一項(xiàng)具有艱巨性、復(fù)雜性、長期性的工作。新修訂的《中華人民共和國文物保護(hù)法》首次納入流失文物追索返還相關(guān)表述，加大流失文物追索工作中的跨部門協(xié)同力度。在國際合作方面，中國已與秘魯、意大利、希臘、土耳其、美國、澳大利亞等27個(gè)國家簽署政府間防止文物非法進(jìn)出境協(xié)定，聯(lián)合18個(gè)國家發(fā)布《關(guān)于保護(hù)和返還殖民背景下流失或通過其他非正義、非道德方式獲取之文物的青島建議書》。2025年，中國還首次當(dāng)選聯(lián)合國教科文組織1970年公約締約國大會主席國，為流失文物追索返還贏得了更加廣闊的國際空間。
?。ňC合央視新聞、人民日報(bào)、新華社、環(huán)球時(shí)報(bào)、中國青年報(bào)、文匯報(bào)等）
責(zé)編：馬婉瑩
審核：曲欣萍
責(zé)編：曲欣萍