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　　海報新聞記者 孫佃瀟 北京報道

　　2月24日，國務(wù)院常務(wù)會議召開，會議研究推進銀發(fā)經(jīng)濟和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展有關(guān)工作。會議指出，我國銀發(fā)經(jīng)濟潛力很大，要完善支持舉措、強化政策落實，促進養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為應(yīng)對人口老齡化提供有力支撐。

　　作為春節(jié)后首場國務(wù)院常務(wù)會議，此舉釋放出哪些新信號？

　　打造銀發(fā)消費新場景新業(yè)態(tài)

　　當前，我國正處于人口老齡化加速階段。

　　數(shù)據(jù)顯示，2025年末，我國60歲及以上人口達3.2億人，其中65歲以上人口達2.2億人，分別比上年增加1307萬人和342萬人。這一龐大群體背后，孕育著巨大的消費潛力和產(chǎn)業(yè)機遇。

在第十屆中國國際養(yǎng)老服務(wù)業(yè)博覽會上的展品——生活服務(wù)機器人（海報新聞記者拍攝于2024年5月21日）

　　“銀發(fā)經(jīng)濟是向老年人提供產(chǎn)品或服務(wù)，以及為老齡階段做準備等一系列經(jīng)濟活動的總和，涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、業(yè)態(tài)多元、潛力巨大?！痹缭?024年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》提出，加快銀發(fā)經(jīng)濟規(guī)?；藴驶?、集群化、品牌化發(fā)展，培育高精尖產(chǎn)品和高品質(zhì)服務(wù)模式，讓老年人共享發(fā)展成果、安享幸福晚年。

　　此次國務(wù)院常務(wù)會議明確指出“我國銀發(fā)經(jīng)濟潛力很大”。國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng)始院長朱克力在接受媒體采訪時表示，“會議將銀發(fā)經(jīng)濟定位為我國潛力巨大的新增長領(lǐng)域，把養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)放在同等重要的位置統(tǒng)籌推進，實現(xiàn)了保障基本民生與培育新興產(chǎn)業(yè)的有機統(tǒng)一?！?/p>

　　會議還指出，要進一步釋放銀發(fā)消費需求，提升消費能力，發(fā)揮消費補貼等政策牽引作用，打造一批銀發(fā)消費新場景新業(yè)態(tài)。

　　回顧2024年，在民政部等24部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進一步促進養(yǎng)老服務(wù)消費 提升老年人生活品質(zhì)的若干措施》中，聚焦促進養(yǎng)老服務(wù)供需適配、拓展養(yǎng)老服務(wù)消費新場景新業(yè)態(tài)、加強養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)備和產(chǎn)品用品研發(fā)應(yīng)用、加強養(yǎng)老服務(wù)消費保障、打造安心放心養(yǎng)老服務(wù)消費環(huán)境等5方面，提出19條政策措施。

　　2025年，民政部等8部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于培育養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營主體 促進銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》，提出“鼓勵電商平臺、大型商超舉辦主題購物節(jié)，設(shè)計老年版專用界面，支持設(shè)立銀發(fā)消費專區(qū)，便利線上線下消費?！?/p>

在第十屆中國國際養(yǎng)老服務(wù)業(yè)博覽會上的展品——小麗長者陪伴機器人（海報新聞記者拍攝于2024年5月21日）

　　中國人民大學重陽金融研究院副院長、研究員蔡彤娟在接受媒體采訪時表示，政策首次將“釋放銀發(fā)消費需求”置于突出位置，強調(diào)通過消費補貼打造新場景新業(yè)態(tài)。這一舉措打破了傳統(tǒng)養(yǎng)老政策側(cè)重于供給側(cè)建設(shè)的慣性，老年群體正從“生存型消費”邁向“發(fā)展型消費”，文化旅游、智慧康養(yǎng)、老年教育等新興需求迫切需要得到滿足。

　　推動普惠養(yǎng)老服務(wù)供給提質(zhì)擴面

　　國務(wù)院常務(wù)會議指出，要推動普惠養(yǎng)老服務(wù)供給提質(zhì)擴面，健全分級分類、普惠可及、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系，更好保障老有所養(yǎng)。

　　近年來，我國養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)已取得階段性成效。2025年2月，國家發(fā)展改革委等8部門印發(fā)《促進普惠養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，提出推動服務(wù)供給提質(zhì)擴面、培育發(fā)展服務(wù)機構(gòu)、統(tǒng)籌利用存量資產(chǎn)、健全服務(wù)機構(gòu)價格形成機制……一系列措施共同勾勒出養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展新圖景。

　　記者從民政部官網(wǎng)獲悉，“十四五”以來，民政部健全老齡工作體制機制，建立國家基本養(yǎng)老服務(wù)制度，優(yōu)化服務(wù)供給，提升老年人社會保障水平，建設(shè)老年友好社會，進一步探索中國特色積極應(yīng)對人口老齡化道路。截至2025年底，全國養(yǎng)老機構(gòu)和設(shè)施達到39.4萬個、床位768.0萬張，高齡津貼、經(jīng)濟困難老年人服務(wù)補貼、失能老年人護理補貼等各類津補貼惠及5286.3萬人。

　　在積極釋放產(chǎn)業(yè)活力的同時，此次國務(wù)院常務(wù)會議也劃定了“安全紅線”。會議指出，要加強養(yǎng)老機構(gòu)安全管理，及時排查化解風險隱患，嚴厲打擊虛假宣傳、非法集資和養(yǎng)老詐騙等行為，切實維護老年群體合法權(quán)益。

　　記者注意到，民政部等多部門印發(fā)的《關(guān)于進一步加強養(yǎng)老機構(gòu)安全管理的意見》中明確了目標：到2026年底，深入排查整治養(yǎng)老機構(gòu)存量安全風險隱患，推動安全風險隱患動態(tài)清零。到2027年底，因地制宜加強人防、物防、技防，養(yǎng)老機構(gòu)本質(zhì)安全水平明顯提升。到2028年底，養(yǎng)老機構(gòu)安全管理長效機制進一步鞏固完善，安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。