□本報(bào)記者 滕敦齋
今年的《政府工作報(bào)告》中使用了一些新概念，記者根據(jù)有關(guān)材料對(duì)這些新概念加以解釋和說(shuō)明，以幫助讀者閱讀和理解報(bào)告。
省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈、魯南經(jīng)濟(jì)帶和黃河三角洲生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)
省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈包括濟(jì)南、淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州七市。魯南經(jīng)濟(jì)帶包括日照、臨沂、棗莊、濟(jì)寧、菏澤五市。黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)包括東營(yíng)和濱州兩市，以及與其相毗鄰、自然環(huán)境條件相似的濰坊北部寒亭區(qū)、壽光市、昌邑市，德州樂(lè)陵市、慶云縣，淄博高青縣和煙臺(tái)萊州市。
六大支柱產(chǎn)業(yè)和七大產(chǎn)業(yè)鏈
六大支柱產(chǎn)業(yè)，是指我省根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和特點(diǎn)，確定在今后一個(gè)時(shí)期重點(diǎn)支持發(fā)展的輕工、紡織、機(jī)械、化工、建材、冶金六個(gè)產(chǎn)業(yè)。七大產(chǎn)業(yè)鏈，是指我省以最終產(chǎn)品為龍頭，以拉長(zhǎng)和延伸產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展的電子信息、汽車(chē)、船舶、石化、家電、食品、服裝紡織七個(gè)產(chǎn)業(yè)。
中華文化標(biāo)志城
是由中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院69位院士，港澳臺(tái)同胞及海外華僑華人等社會(huì)各界人士發(fā)起，旨在弘揚(yáng)中華文化，增強(qiáng)中華民族文化凝聚力的國(guó)家宏大文化建設(shè)工程。規(guī)劃區(qū)域?yàn)榍泛袜u城兩座國(guó)家級(jí)歷史文化名城與其之間的九龍山區(qū)。建設(shè)目標(biāo)是把兩座歷史文化名城聯(lián)接起來(lái)，通過(guò)保護(hù)和利用原有歷史文化遺產(chǎn)，新建具有展示、紀(jì)念和精神感召功能的標(biāo)志性文化項(xiàng)目，著力打造和規(guī)劃建設(shè)東方圣城和中華民族共有精神家園。
“一點(diǎn)三線”全民健身工程
是指以第十一屆全運(yùn)會(huì)主賽區(qū)濟(jì)南為中心，規(guī)劃建設(shè)全民健身中心和一批社區(qū)體育設(shè)施，作為第十一屆全運(yùn)會(huì)群體項(xiàng)目展示的主場(chǎng)所；以淄博、濰坊、青島、煙臺(tái)、威海、日照為一線，組成東部沿海全民健身景觀線；以泰安、濟(jì)寧、棗莊、萊蕪、臨沂為一線，組成南部歷史文化名城全民健身景觀線；以東營(yíng)、濱州、德州、聊城、菏澤為一線，組成沿黃地區(qū)全民健身景觀線。在所覆蓋的主要城市和部分城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，建設(shè)一批室內(nèi)外相結(jié)合的全民健身場(chǎng)地設(shè)施。
“省長(zhǎng)信箱”
是指依托省政府門(mén)戶網(wǎng)站設(shè)立的“省長(zhǎng)信箱”專(zhuān)欄。登錄該網(wǎng)站點(diǎn)擊“省長(zhǎng)信箱”進(jìn)入系統(tǒng)，注冊(cè)登記后即可在網(wǎng)上向省長(zhǎng)寫(xiě)信反映訴求和建議。這是群眾進(jìn)行網(wǎng)上信訪的一種形式，也是黨委、政府拓寬信訪渠道、完善信訪訴求表達(dá)形式的一項(xiàng)重要舉措。
農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)
農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)是指經(jīng)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，社會(huì)投資人自主發(fā)起設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)，主要特征是：由社會(huì)投資人自愿參股，政府主要發(fā)揮監(jiān)督、管理和引導(dǎo)作用；布局著眼于農(nóng)村金融服務(wù)空白或競(jìng)爭(zhēng)不充分地區(qū)；區(qū)位導(dǎo)向明確，實(shí)現(xiàn)“投資多元、貼近農(nóng)村、治理靈活、高效運(yùn)作、服務(wù)三農(nóng)”的目標(biāo)。
新建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)節(jié)能評(píng)估和“三同時(shí)”管理
新建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法和制度。節(jié)能評(píng)估，是依據(jù)區(qū)域能源消耗容量總體規(guī)劃、節(jié)能法律法規(guī)、合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范等，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用能進(jìn)行科學(xué)性、合理性分析和評(píng)價(jià)，提出提高能源利用效率、降低能源消耗的對(duì)策和措施�！叭瑫r(shí)”管理，是指新建、改建、擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目、區(qū)域或自然資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，其防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的制度。
資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
資源有償使用制度，是指國(guó)家為保障自然資源可持續(xù)利用而采取強(qiáng)制手段，使開(kāi)發(fā)利用自然資源的單位或個(gè)人支付一定費(fèi)用的管理制度。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，是指以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展為目的，調(diào)整與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)相關(guān)的各方利益關(guān)系的一系列行政、法律、市場(chǎng)等手段的總和。
主體功能區(qū)、優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)
國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要提出，統(tǒng)籌考慮未來(lái)我國(guó)人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)土利用和城鎮(zhèn)化格局，將國(guó)土空間劃分為優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)四類(lèi)主體功能區(qū)。主體功能區(qū)是指基于不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Φ�，將特定區(qū)域確定為主體功能定位類(lèi)型的一種空間單元。優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)是指國(guó)土開(kāi)發(fā)密度已經(jīng)較高、資源環(huán)境承載能力開(kāi)始減弱的區(qū)域。該區(qū)域一般經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，人口比較密集，開(kāi)發(fā)強(qiáng)度較高，資源環(huán)境問(wèn)題比較突出。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)是指資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)和人口聚集條件較好的區(qū)域。該區(qū)域一般有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，發(fā)展?jié)摿^大。
村衛(wèi)生室改造
從2008開(kāi)始，用四年左右的時(shí)間，通過(guò)省市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)配套聯(lián)動(dòng)，各負(fù)其責(zé)，加快提升村衛(wèi)生室服務(wù)能力，建立健全農(nóng)村醫(yī)療預(yù)防服務(wù)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)業(yè)務(wù)用房整修、基本設(shè)備配置和鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)，逐步解決農(nóng)村居民看病難、看病貴的問(wèn)題。
“零就業(yè)”家庭“動(dòng)態(tài)消零”
“零就業(yè)”家庭是指城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭和農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移”家庭。農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移”家庭，是指年人均收入在當(dāng)?shù)仄骄?0%以下的農(nóng)村居民家庭中，男16至50周歲、女16至40周歲，有勞動(dòng)能力、有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望的進(jìn)行了轉(zhuǎn)移就業(yè)登記，且無(wú)家庭成員在二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的家庭�！皠�(dòng)態(tài)消零”指通過(guò)政策扶持，幫扶城鄉(xiāng)“雙零”家庭中至少一人就業(yè)或轉(zhuǎn)移就業(yè)，即城鄉(xiāng)“雙零”家庭“出現(xiàn)一戶，認(rèn)定一戶，幫扶一戶、就業(yè)一戶”，不斷建立完善城鄉(xiāng)“雙零”家庭就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制。
齊魯文化英才工程
是我省宣傳文化系統(tǒng)組織開(kāi)展的一項(xiàng)重大工程。目的是培養(yǎng)宣傳文化系統(tǒng)領(lǐng)軍人物和學(xué)術(shù)帶頭人，建設(shè)高水平專(zhuān)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)，打造優(yōu)秀人才資源開(kāi)發(fā)基地。計(jì)劃用5到10年時(shí)間，選拔200至300名全省高層次宣傳文化人才，授予“齊魯文化英才”稱(chēng)號(hào)。
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